Гражданский кодекс часть 1

Судья ФИО1 кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу директора АО «ФИО2 Томусинский» ФИО5 на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 от 24 апреля 2020 года № НЗВАТ-75/1, решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2020 года и решение судьи Кемеровского областного суда от 5 августа 2020 года, вынесенные в отношении Акционерного общества «Разрез Томусинский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 от 24 апреля 2020 года № НЗВАТ-75/1, оставленным без изменения решением судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2020 года и решением судьи Кемеровского областного суда от5 августа 2020 года, АО «Разрез Томусинский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в кассационный суд, директор АО «Разрез Томусинский» ФИО3 просит состоявшиеся по делу акты отменить, приводя доводы об их незаконности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее – Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с ч.1 ст.23.2 названного Закона разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с п.п.2, 10 ч.2 ст.22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии с ч.2 ст.7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из обстоятельств дела следует, что АО «Разрез Томусинкий», расположенный по адресу: <адрес> – Кузбасс, <адрес>, - на основании лицензии № и технического проекта разработки Томского угольного месторождения в границах лицензии №. Доработка запасов угля в границах АО «Разрез Томусинский», осуществляет разработку месторождения каменного угля в <адрес>.

В ходе проведения должностным лицом Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора плановой выездной проверки 4 марта 2020 года в 14.00 часов установлено, что АО «Разрез Томусинский» допущено невыполнение установленного техническим проектом объема добычи полезного ископаемого в 2019 году (проект 1100 тыс.т/год / факт 736,9 тыс.т/год), что является неисполнением п.4.3, п.7 условий пользования недрами к лицензии №.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, лицензией, техническим проектом, справкой по объема угля в 2017-2020 гг., актом проверки.

Таким образом, вывод о наличии в деянии АО «Разрез Томусинский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В целом доводы жалобы являлись предметом проверки судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Судебные инстанции пришли к верному выводу о том, что доводы Общества о невыполнении годового уровня добычи полезных ископаемых в связи с изменившейся экономической ситуацией, то есть по независящим от юридического лица обстоятельствам, не исключает наличия вины в его деянии, поскольку сведений о реализации предоставленного п.7 ч.1 ст.22 Закона о недрах права обращения в орган, предоставивший лицензию, для пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена, заявителем не представлено.

Судьей областного суда верно указано, что уровень добычи недропользователем полезного ископаемого не является произвольным и в силу ст.12 Закона о недрах относится к существенным условиям лицензии, который фиксируется в проектной документации и лицензионных соглашениях, невыполнение этого условия образует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у АО «Разрез Томусинский» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, материалы дела не содержат.

Наказание АО «Разрер Томусинский» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере санкции ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО6. от 24 апреля 2020 года № НЗВАТ-75/1, решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2020 года и решение судьи Кемеровского областного суда от 5 августа 2020 года, вынесенные в отношении Акционерного общества «Разрез Томусинский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора АО «Разрез Томусинский» ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк