Гражданский кодекс часть 1

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №1 Викуловского судебного района Тюменской области от 30 сентября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Викуловского судебного района Тюменской области от 30 сентября 2020 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации.

Кроме того, мировым судьей постановлено: вещественное доказательство: сеть из лески в количестве 1 (одна) штука ячея 35 мм, длина 30 метров, уничтожить. Уничтожение вещественного доказательства возложить на Отдел госконтроля по Тюменской области Федерального агентства по рыболовству (<данные изъяты>) с составлением акта и представлением его на судебный участок №1 Викуловского судебного района Тюменской области.

В жалобе, поданной на вступивший в законную силу судебный акт, старший государственный инспектор государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 просит об отмене вынесенного судебного акта, ссылаясь на его незаконность в части возложения на Отдел госконтроля по Тюменской области Федерального агентства по рыболовству обязанности по уничтожению вещественного доказательства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 октября 2014 года № 402 (далее - Правила рыболовства).

На основании ст. 26 ФЗ «О рыболовстве» Правила рыболовства устанавливают ограничения для любительского и спортивного рыболовства.

В соответствии с пунктом 35.1.1 Правил рыболовства в целях осуществления любительского и спортивного рыболовства на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования, а также за пределами рыбопромысловых участков, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства, запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов сетями, а так же пунктом 15.5.5 запрещается иметь на рыбопромысловом участке и в местах добычи орудия лова которые в данном районе добычи и в данный период времени к применению запрещены. Пунктом 35.2 Правил рыболовства при осуществлении любительского и спортивного рыболовства запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити), следовательно, ФИО2 нарушены указанные пункты Правил рыболовства.

При рассмотрении дела установлено, что 09 сентября 2020 года в 18 часов 50 минут ФИО2, находясь на рыбохозяйственном водоеме озера Пахотное в Викуловском районе Тюменской области в 5 км на юг от с. Балаганы, в целях любительского рыболовства производил добычу водных биологических ресурсов (рыбы) запрещенными орудиями лова (сетью из лески с ячеей 35 мм длиной 30 метров).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09 сентября 2020 года (л.д.4-5); планом-схемой места совершения административного правонарушения от 09 сентября 2020 года (л.д.6); протоколом изъятия от 09 сентября 2020 года (л.д.7-8); справкой от 11 сентября 2020 года (л.д.14) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие вещей и документов относится к числу мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемых уполномоченным лицом в пределах своей компетенции в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Изъятие вещей и документов осуществляется и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По настоящему делу об административном правонарушении данная мера обеспечения производства по делу была применена.

09 сентября 2020 года после непосредственного обнаружения должностным лицом административного органа достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, на месте данного события у ФИО2 было изъято орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов: сеть из лески с ячеей 35 мм длиной 30 метров.

Как следует из материалов дела, указанный предмет принадлежит ФИО2

Санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения является альтернативным. ФИО2 такое дополнительное наказание назначено не было.

Исходя из положений статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятые вещи и документы хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, до рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведений, которые позволяли бы отнести изъятые орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов к вещам, изъятым из оборота, не имеется.

Пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких данных с учетом требований приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела постановление мирового судьи, вынесенное в отношении ФИО2 по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит изменению путем исключения из его резолютивной части указания на необходимость уничтожения изъятой сети как незаконного орудия совершения административного правонарушения.

Изъятое орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов: сеть из лески с ячеей 35 мм длиной 30 метров, решение в отношении которого мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не принято, в соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит возвращению их законному владельцу, а при неустановлении такового - передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу старшего государственного инспектора государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Викуловского судебного района Тюменской области от 30 сентября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, изменить: исключить из его резолютивной части указание на уничтожение изъятого у ФИО2 орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Изъятое орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов: сеть из лески в количестве 1 (одна) штука ячея 35 мм, длина 30 метров, указанное в протоколе изъятия вещей и водных биоресурсов от 09 сентября 2020 года, возвратить его законному владельцу, а при неустановлении такового передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №1 Викуловского судебного района Тюменской области от 30 сентября 2020 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.Ю. Сапрыгина