Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО4, на вступившие в законную силу решение судьи Даниловского районного суда Волгоградской области от 15 мая 2020 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального предприятия «Даниловский рынок» Кособрюховой Н.Н.,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах от 25 февраля 2020 года директор муниципального предприятия «Даниловский рынок» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Даниловского районного суда Волгоградской области от 15 мая 2020 года постановление от 25 февраля 2020 года отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Волгоградского областного суда от 16 июля 2020 года решение судьи Даниловского районного суда Волгоградской области от 15 мая 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО4, ставит вопрос об отмене решения судьи Даниловского районного суда Волгоградской области от 15 мая 2020 года и решения судьи Волгоградского областного суда от 16 июля 2020 года и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судьями не исследованы и не дана надлежащая оценка всем доказательствам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.34 КоАП РФ организация и предоставление торговых мест на розничном рынке, не предусмотренных схемой их размещения, при отсутствии указанной схемы или без заключения договоров о предоставлении торговых мест, а равно предоставление торговых мест на срок, превышающий срок, установленный федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Отношения, связанные с организацией розничных рынков, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее - Закон о розничных рынках).

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Закона о розничных рынках торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений.

В силу части 9 статьи 15 Закона о розничных рынках организация и предоставление не предусмотренных схемой размещения торговых мест не допускаются.

Как следует из материалов дела, директор муниципального предприятия «Даниловский рынок» Кособрюхова Н.Н. была привлечена должностным лицом к административной ответственности за организацию и предоставление торговых мест на МП «Даниловский рынок», расположенном по адресу: <адрес>, не предусмотренных схемой их размещения (согласно договору № торговое место № на МП «Даниловский рынок» предоставлено ФИО5, тогда как в схеме размещения торговых мест место № отсутствует). Также выявлено наличие на рынке торговых мест, не представленных в схеме размещения.

Судья районного суда, прекращая производство по делу, исходил из того, что на момент проверки у предприятия имелась схема размещения торговых мест на МП «Даниловский рынок», утвержденная и согласованная 15 марта 2016 года с начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области и начальником Отдела МВД России по Даниловскому району Волгоградской области, содержащая сведения о торговых рядах с обозначением границ всех мест в каждом ряду, начального и последнего номера места в ряду, без цифрового обозначения мест, расположенных между ними.

При этом судьей районного суда обоснованно указано, что данная схема размещения торговых мест позволяет определить не только количество торговых мест в ряду, но и их номера.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что торговое место № 19, переданное по договору, предусмотрено схемой размещения торговых мест и находится в ряду с начальным номером места 13 последним - 23.

Таким образом, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях директора муниципального предприятия «Даниловский рынок» Кособрюховой Н.Н. состава административного правонарушения.

С данным выводом обоснованно согласился судья Волгоградского областного суда.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая изложенное, полагаю, что решение судьи Даниловского районного суда Волгоградской области от 15 мая 2020 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 16 июля 2020 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Даниловского районного суда Волгоградской области от 15 мая 2020 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 16 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО4 – без удовлетворения.

Судья

Решение10.07.2021