Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Линкова О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 2 августа 2022 года, решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 26 октября 2022 года и решение судьи Саратовского областного суда от 17 февраля 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.12 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

установила:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 2 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 26 октября 2022 года и решением судьи Саратовского областного суда от 17 февраля 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.12 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.12 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» нарушение порядка и условий размещения сезонных аттракционов, передвижных зоопарков, передвижных луна-парков, пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, а также велопарковок, платежных терминалов для оплаты услуг и штрафов, зарядных станций (терминалов) для электротранспорта, установленных Правительством области, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно общедоступной информации, размещенной в сети Интернет, аттракцион - это сооружение или устройство, предназначенное для развлечения, которое обычно устанавливается в местах коллективного отдыха. Аттракционы бывают стационарными (прочно связанным с землей и требующими разрешение на строительство) либо нестационарными, для которых не требуется разрешение на строительство.

К нестационарным аттракционам относятся, в том числе, и сезонные аттракционы.

Согласно пункту 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 размещение сезонных аттракционов может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 года № 79-П утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Из пункта 2 указанного Постановления следует, что объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании соответствующего решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области, органа государственной власти области, органа местного самоуправления области, уполномоченного на распоряжение соответствующими земельными участками (далее - Уполномоченный орган).

На торгах, проводимых в форме аукционов в порядке, устанавливаемом Уполномоченным органом, приобретается право на размещение следующих объектов: передвижные цирки, передвижные зоопарки и передвижные луна-парки; сезонные аттракционы; пункты проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также велопарковки; платежные терминалы для оплаты услуг и штрафов; зарядные станции (терминалы) для электротранспорт (пункт 13 вышеуказанного Положения).

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 1 марта 2022 года № утвержден Порядок проведения торгов в форме аукциона на право размещения передвижных цирков, передвижных зоопарков и передвижных луна-парков, сезонных аттракционов, пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, велопарковок, платежных терминалов для оплаты услуг и штрафов, зарядных станций (терминалов) для электротранспорта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.

Указанным Постановлением предусмотрено, что предметом аукциона является право на размещение передвижных цирков, передвижных зоопарков и передвижных луна-парков, сезонных аттракционов, пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, велопарковок, платежных терминалов для оплаты услуг и штрафов, зарядных станций (терминалов) для электротранспорта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена (далее - лот).

Как усматривается из материалов дела, 19 июля 2022 года в 16 часов 15 минут по адресу: <адрес> ФИО1 нарушил порядок и условия размещения сезонных аттракционов (паровозик), для размещения которых не требуется разрешение на строительство, установленных постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 года № 79-П, предусматривающие необходимость предоставления разрешения для размещения на земельном участке сезонного аттракциона.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.12 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Доводы жалобы ФИО1 по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки административной комиссии и предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.12 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенных по делу процессуальных актов.

Деяние ФИО1 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» на основании оценки совокупности исследованных административной комиссией и судебными инстанциями доказательств.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 1.12 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 2 августа 2022 года, решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 26 октября 2022 года и решение судьи Саратовского областного суда от 17 февраля 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.12 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.В. Линкова