Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" от 20 сентября 2022 года NАК2205803, решение судьи Волжского районного суда г. Саратова от 15 декабря 2022 года, решение судьи Саратовского областного суда от 20 февраля 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.12 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области",

установила:

постановлением административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" от 20 сентября 2022 года NАК2205803, оставленным без изменения решением судьи Волжского районного суда г. Саратова от 15 декабря 2022 года, решением судьи Саратовского областного суда от 20 февраля 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.12 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.12 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" нарушение порядка и условий размещения сезонных аттракционов, передвижных зоопарков, передвижных луна-парков, пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, а также велопарковок, платежных терминалов для оплаты услуг и штрафов, зарядных станций (терминалов) для электротранспорта, установленных Правительством области, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно общедоступной информации, размещенной в сети Интернет, аттракцион - это сооружение или устройство, предназначенное для развлечения, которое обычно устанавливается в местах коллективного отдыха. Аттракционы бывают стационарными (прочно связанным с землей и требующими разрешение на строительство) либо нестационарными, для которых не требуется разрешение на строительство.

К нестационарным аттракционам относятся, в том числе, и сезонные аттракционы.

Согласно пункту 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300 размещение сезонных аттракционов может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 года N 79-П утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Из пункта 2 указанного Постановления следует, что объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании соответствующего решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области, органа государственной власти области, органа местного самоуправления области, уполномоченного на распоряжение соответствующими земельными участками (далее - Уполномоченный орган).

На торгах, проводимых в форме аукционов в порядке, устанавливаемом Уполномоченным органом, приобретается право на размещение следующих объектов: передвижные цирки, передвижные зоопарки и передвижные луна-парки; сезонные аттракционы; пункты проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также велопарковки; платежные терминалы для оплаты услуг и штрафов; зарядные станции (терминалы) для электротранспорт (пункт 13 вышеуказанного Положения).

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 1 марта 2022 года N 618 утвержден Порядок проведения торгов в форме аукциона на право размещения передвижных цирков, передвижных зоопарков и передвижных луна-парков, сезонных аттракционов, пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, велопарковок, платежных терминалов для оплаты услуг и штрафов, зарядных станций (терминалов) для электротранспорта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.

Указанным Постановлением предусмотрено, что предметом аукциона является право на размещение передвижных цирков, передвижных зоопарков и передвижных луна-парков, сезонных аттракционов, пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, велопарковок, платежных терминалов для оплаты услуг и штрафов, зарядных станций (терминалов) для электротранспорта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена (далее - лот).

Как усматривается из материалов дела, основаниями для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и дальнейшего привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 1.12 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", послужило то, что 31 августа 2022 года в 19 часов 20 минут по адресу: <...> у дома 23 А (парк Изумрудный) ФИО1 нарушил порядок и условия размещения сезонных аттракционов (паровозик), для размещения которых не требуется разрешение на строительство, установленных постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 года N 79-П, предусматривающие необходимость предоставления разрешения для размещения на земельном участке сезонного аттракциона.

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с иными материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.12 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенных по делу актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иное толкование заявителем законодательных актов не является свидетельством неправильного применения нормы права к установленным обстоятельствам в данном конкретном деле.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 1.12 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" от 20 сентября 2022 года NАК2205803, решение судьи Волжского районного суда г. Саратова от 15 декабря 2022 года, решение судьи Саратовского областного суда от 20 февраля 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.12 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова