Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу заместителя главы администрации Алексеевского городского округа Белгородской области ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Алексеевского районного суда Белгородской области от 22 мая 2023 года, вынесенное в отношении ООО УК "СОЮЗ-ТЕХ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1.16.1 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области",

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 11 апреля 2023 года ООО УК "СОЮЗ-ТЕХ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1.16.1 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Алексеевского районного суда Белгородской области от 22 мая 2023 года постановление мирового судьи судебного участка N1 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 11 апреля 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК "СОЮЗ-ТЕХ" прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель главы администрации Алексеевского городского округа Белгородской области ФИО1 просит об отмене решения судьи районного суда о прекращении производства по делу, приводя доводы о незаконности судебного акта.

ООО УК "СОЮЗ-ТЕХ", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в лице законного представителя ФИО2 представило на нее свои возражения, в которых указывает на законность и обоснованность решения судьи районного суда.

Изучение доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возражений на нее, материалов дела об административном правонарушении, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.1.16.1 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" неисполнение или нарушение решений коллегиальных органов, созданных по решению руководителя органа, указанного в статье 5.1.16 настоящего закона, в муниципальных районах и городских округах Белгородской области, принятых в пределах компетенции указанных органов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении основанием для привлечения ООО УК "СОЮЗ-ТЕХ" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.1.16.1 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", явились выводы мирового судьи о том, что на внеочередном заседании антитеррористической комиссии в Алексеевском городском округе, созданной в соответствии с решением Губернатора Белгородской области от 23 августа 2018 года N26-09/I для профилактики терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и для реализации решений антитеррористической комиссии в Белгородской области, рассматривался вопрос "О состоянии укрытий в многоквартирных домах Алексеевского городского округа. Исполнения решений заседания антитеррористической комиссии Алексеевского городского округа N4 от 29 декабря 2022 года".

Антитеррористической комиссией Алексеевского городского округа было установлено, что ООО УК "СОЮЗ-ТЕХ" необходимо организовать мероприятия по доукомплектованию подвалов лавочками, табуретами, стульями, шанцевым инструментом и первичными средствами оказания медицинской помощи; назначить ответственных лиц из числа работников, жильцов МКД, у которых будут храниться ключи от подвальных помещений; устранить имеющиеся неисправности систем энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения во всех подвальных помещениях. Обеспечить их работоспособность. Срок до 13 февраля 2023 года.

20 февраля 2023 года было установлено, что ООО УК "СОЮЗ-ТЕХ", осуществляющая свою деятельность по обслуживанию многоквартирных домов на территории Алексеевского городского округа, не исполнило решение заседания антитеррористической комиссии, а именно: в подвальных помещениях МКД по адресу: <адрес>ФИО3, <адрес> отсутствует шанцевый инструмент, средства оказания медицинской помощи, на внешних стенах МКД отсутствуют информационные указатели "укрытие"; в подвальных помещениях МКД по адресу: <адрес>ФИО3, <адрес> отсутствует шанцевый инструмент, средства оказания медицинской помощи, в двух подвалах МКД отсутствуют лавки, имеется протечка из системы отопления; в подвальных помещениях МКД по адресу: <адрес>ФИО3, <адрес> отсутствует шанцевый инструмент, средства оказания медицинской помощи, на внешних стенах МКД отсутствуют информационные указатели "укрытие"; в подвальных помещениях МКД по адресу: <адрес>ФИО3, <адрес> отсутствует шанцевый инструмент, средства оказания медицинской помощи, на внешних стенах МКД отсутствуют информационные указатели "укрытие", в одном подвале МКД отсутствуют лавки; в подвальных помещениях МКД по адресу: <адрес>ФИО3, <адрес> отсутствуют средства оказания медицинской помощи, в одном из двух подвалов отсутствует шанцевый инструмент; в подвальных помещениях МКД по адресу: <адрес>ФИО3, <адрес> отсутствует шанцевый инструмент, средства оказания медицинской помощи, присутствует влажность земляного пола от сточных вод.

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из того, что делая вывод о виновности ООО УК "СОЮЗ-ТЕХ" в совершении вышеуказанного административного правонарушения и умышленном характере неисполнения требований коллегиального органа по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, мировым судьей не учтены фактические обстоятельства дела и представленные тому доказательства.

Пунктом 2.6 протокола решения N 4 заседания антитеррористической комиссии Алексеевского городского округа от 29 декабря 2022 года, управляющим компаниям и ТСЖ Алексеевского городского округа было рекомендовано организовать мероприятия по доукомплектованию подвалов лавочками, табуретами, стульями, шансовым инструментом (лопата, лом, кирка, кувалда, гвоздодёр) и первичными средствами оказания медицинской помощи, а пунктом 2.7 названного протокола принято решение завершить работу по размещению информационных указателей "укрытие", в том числе на многоквартирных домах.

Материалы дела об административном правонарушении содержат фотофиксацию подвальных помещений многоквартирных домов, из которых видно, что в подвальных помещениях по <адрес> имеются скамейки.

Давая оценку решению коллегиального органа, закрепленному в пункте 2.6, судья районного суда пришел к выводу, что оно носит рекомендательный характер, а его положения не конкретизированы, в части необходимого количества шансового инструмента, количества лавочек, табуретов, стульев, а также перечня первичных средств оказания медицинской помощи и их количества, что затрудняет не только исполнение такого решения, но и контроль за его исполнением со стороны коллегиального органа.

Признавая управляющую компанию виновной в неисполнении требований о наличии информационных указателей "укрытие", мировым судьей не дана оценка доводам законного представителя управляющей компании о наличии таких указателей и их ненадлежащем закреплении. Помимо указанного в постановлении мирового судьи содержится указание на дату неисполнения управляющей компанией решения коллегиального органа (20 февраля 2023 года) без учета фактических данных, содержащихся в протоколе по делу об административном правонарушении, в том числе указания на неисполнения конкретных пунктов решения антитеррористической комиссии Алексеевского городского округа.

Принимая во внимание конкретные данные, установленные при рассмотрении жалобы законного представителя ООО УК "СОЮЗ-ТЕХ", судья районного суда прекратил производство по делу, что оспаривается заместителем главы администрации Алексеевского городского округа Белгородской области.

Вопреки доводам жалобы судья Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для переоценки мотивов, изложенных в судебном акте, послуживших основанием для такого решения.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Первом кассационном суде общей юрисдикции жалобы заявителя срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении юридического лица было прекращено, возможность возобновления производства по данному делу утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Алексеевского районного суда Белгородской области от 22 мая 2023 года отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Алексеевского районного суда Белгородской области от 22 мая 2023 года, вынесенное в отношении ООО УК "СОЮЗ-ТЕХ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1.16.1 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", оставить без изменения, жалобу заместителя главы администрации Алексеевского городского округа Белгородской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова