Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г. Барнаула от 14 апреля 2020 г., решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 9 июля 2020 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №8 Центрального района г. Барнаула от 14 апреля 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 9 июля 2020 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что: формирование снежных валов произошло ввиду обильного снегопада и отсутствия возможности произвести их своевременную уборку; им были приняты все необходимые меры; имеются основания для признания правонарушения малозначительным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 8.8 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода, ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств.

Как следует из материалов дела, актом визуального осмотра участков дорог Центрального района г. Барнаула от 15.01.2020, составленного помощником прокурора Центрального района г. Барнаула при участии специалиста старшего государственного инспектора дорожного надзора ОДИиоД ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу, выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: вблизи пешеходных переходов по ул. Ядринцева в районе здания № 79, ул. Папинцева в районе зданий № 166 и № 194, на пересечении ул. Песчаная и пр. Красноармейский (ближе 10 м); вблизи остановочного пункта маршрутных транспортных средств (ближе 20 м.) по ул. Никитина в районе дома № 72 сформированы снежные валы, что является нарушением п. 8.8 ГОСТ 50597-2017.

Ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети является начальник дорожно-эксплуатационного участка Центрального района МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула ФИО1

Постановлением администрации г. Барнаула от 16.03.2015 №348 «О реорганизации муниципальных унитарных предприятий дорожного комплекса г. Барнаула» создано МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула, которое в соответствии с муниципальным заданием осуществляет содержание улично-дорожной сети г. Барнаула в 2020 году, в том числе содержание автомобильных дорог городского округа в зимний период.

В соответствии с п.п. 2.1-2.2 Устава МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами города Барнаула полномочий городского округа - города Барнаула Алтайского края в сфере дорожного хозяйства. Целью деятельности учреждения является выполнение муниципальной работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В соответствии с приказом от 28.10.2019 №171 МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула в целях своевременной уборки улично-дорожной сети города Барнаула ответственность за санитарное содержание улично-дорожной сети на территории соответствующего участка возложена на начальников дорожно-эксплуатационных участков МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула, а в период его отсутствия - на главного эксперта соответствующего участка.

В соответствии с п. 3.1 должностной инструкции начальник дорожно- эксплуатационного участка Центрального района МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула (утв.15.07.2015), в том числе: ежедневно контролирует состояние автомобильных дорог, в том числе сети ливневой канализации, проездов, тротуаров и остановочных площадок, обслуживаемых Учреждением; ежедневно производит осмотр дорог и искусственных сооружений в целях определения потребности в производстве работ по ремонту и содержанию автодорог. В период штормовых предупреждений (снегопад, ураган, ливни, иное), а также во время проведения ремонта дорог, с целью обеспечения безопасности дорожного движения, снижения аварийности, для контроля качества содержания автомобильных дорог, организовывает круглосуточную работу и контроль за работой на объекте; контролирует и участвует в разработке план-графика производства работ по каждому объекту или участку; осуществляет руководство производственной деятельностью участка по текущему содержанию автодорог и объектов внешнего благоустройства; обеспечивает максимальную и рациональную загрузку и правильную эксплуатацию автотранспорта и спецтехники. Используемых при работах по текущему содержанию автодорог; контролирует деятельность технических служб участка, результаты их работы, состояние трудовой и производственной дисциплины на подведомственном участке.

Согласно п. 5 должностной инструкции начальник дорожно-эксплуатационного участка Центрального района МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула несет ответственность за четкое и своевременное выполнение возложенных на него должностных обязанностей и поручений; за осуществление и результаты деятельности участка, своевременность и качество выполняемых задач и функций, возложенных на участок.

Согласно приказу от 01.10.2018 №653-ЛС ФИО1 переведен на должность начальника дорожно-эксплуатационного участка Центрального района МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула с 28.09.2018.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом выявленных недостатков, должностной инструкцией ФИО1, и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно признал начальника дорожно-эксплуатационного участка Центрального района МБУ «Автодорстрой» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт нарушения порядка содержания дорог в зимний период, с нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017 подтверждается как соответствующим актом, так и фотоматериалом.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорожно-уличной сети Центрального района г. Барнаула, не исполнил свои должностные обязанности надлежащим образом, в связи с чем он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия названного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями этого Кодекса.

Доводы о малозначительности вменяемого правонарушения были предметом рассмотрения судей первой и второй инстанции, и с учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, его характера, посягающего на безопасность дорожного движения, а также количества нарушений, обоснованно отклонены. При этом всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в минимальном размере.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г. Барнаула от 14 апреля 2020 г., решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 9 июля 2020 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных