Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу Вахрушева Владимира Анатольевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 40 Слободского судебного района Кировской области от 9 декабря 2020 года, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 22 января 2021 года, вынесенные в отношении Вахрушева Владимира Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Слободского судебного района Кировской области от 9 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Слободского районного суда Кировской области от 22 января 2021 года, кадастровый инженер Вахрушев Владимир Анатольевич (далее по тексту – Вахрушев В.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Вахрушев В.А. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении него по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров определены Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ).

В соответствии с положениями части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ под кадастровой деятельностью понимается выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Согласно статье 29.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ кадастровый инженер обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров; обязан отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения; выполнять иные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартами осуществления кадастровой деятельности и правилами профессиональной этики кадастровых инженеров.

В силу положений части 1 статьи 29.2 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета (пункт 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 1 августа 2020 года Вахрушев В.А., являясь кадастровым инженером, подготовил межевой план земельного участка с кадастровым номером №, в котором указал: недостоверные сведения о геодезической основе для пунктов государственной геодезической сети; в реквизите 2 раздела «Исходные данные» недостоверные сведения в части указания названия и координаты X пункта ГТС «<адрес>»; значения средней квадратической погрешности положения характерных точек границ земельного участка не соответствующее Схеме геодезических построений и техническим характеристикам средств измерений; в реквизите «2» раздела «Исходные данные» недостоверные сведения о геодезической основе кадастра, использованной при подготовке межевого плана. В текстовой части межевого плана отсутствуют сведения о проведении контрольных измерений, а также на «Схеме геодезических построений» не показаны направления проведения контрольных измерений до точек 1, н3, н4; в реквизите «3» раздела «Исходные данные» приведены недостоверные сведения о средствах измерений. При проведении кадастровых работ кадастровым инженером нарушен установленный федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков.

Данные обстоятельства послужили поводом для вынесения заместителем прокурора Ленинского района г. Кирова постановления от 14 сентября 2020 года о возбуждении в отношении Вахрушева В.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а мировым судьей - постановления от 9 декабря 2020 года о привлечении Вахрушева В.А. к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-5), копией межевого плана (л.д. 54-65), копией письма Управления Росреестра по Кировской области от 26 августа 2020 года (л.д. 16-30) и иными представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях Вахрушева В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее внесение заведомо ложных сведений в межевой план земельного участка, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы Вахрушева В.А. о том, что у него не было умысла на внесение заведомо ложных сведений в межевой план земельного участка, были предметом рассмотрения судебных инстанций и им дана исчерпывающая правовая оценка применительно к установленным обстоятельствам.

Оснований для иной юридической оценки действий Вахрушева В.А. не имеется. Принимая обжалуемые судебные акты, судьи предыдущих судебных инстанций обоснованно сочли, что кадастровый инженер имел возможность для выполнения требований законодательства.

Доводы заявителя жалобы о несоблюдении порядка привлечения его к административной ответственности, так как Росреестр в случае установления каких-либо недостатков должен был сообщить о них в СРО, не могут быть признаны состоятельными, поскольку не свидетельствуют о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, а также о неправильной квалификации действий Вахрушева В.А.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Вахрушева В.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств, имеющейся по делу совокупности доказательств, правовым основанием к отмене принятых по делу судебных актов не является.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Вахрушева В.А. вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 40 Слободского судебного района Кировской области от 9 декабря 2020 года, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 22 января 2021 года, вынесенные в отношении Вахрушева Владимира Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Вахрушева Владимира Анатольевича – без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин

Решение14.09.2021