Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения - временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава отдела судебных приставов Красноармейского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Самарского областного суда от 3 июня 2021 года, вынесенное в отношении администрации муниципального района Красноармейский Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения - временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава отдела судебных приставов Красноармейского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области от 03 ноября 2020 года № 63016/20/102259, оставленным без изменения решением судьи Красноармейского районного суда Самарской области от 14 января 2021 года, Администрация муниципального района Красноармейский признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Самарского областного суда от 3 июня 2021 года постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава отдела судебных приставов Красноармейского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области от 03 ноября 2020 года № 63016/20/102259, решение судьи Красноармейского районного суда Самарской области от 14 января 2021 года отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 приводит доводы о незаконности решения судьи Самарского областного суда от 3 июня 2021 года, просит его отменить, оставить без изменения решения судьи первой инстанции.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Должностное лицо, признавая администрацию муниципального района Красноармейский Самарской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходил из того, что администрация муниципального района Красноармейский Самарской области, вступившая в исполнительное производство после замены стороны (должника) в исполнительном произволстве, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно об обязании администрации муниципального района Красноармейский Самарской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, после вручении администрации 23 сентября 2021 года требования о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области в 7 - дневный срок со дня поступления требования.

Рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда с выводами должностного лица о наличии в бездействии администрации муниципального района Красноармейский Самарской области состава административного правонарушения согласился, ибо доказательств исполнения решения суда в материалах дела не предоставлено. Доводы защитника администрации муниципального района Красноармейский Самарской области о том, что требования должником были исполнены ранее вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, судья первой инстанции отклонил, указав, что внесение изменений в сведения о юридическом лице МУП «Теплоснабжение», определенного решением Собрания представителей м.р. Красноармейский Самарской области № 191 от 9 декабря 2019 года «Об утверждении Положения о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования муниципальный район Красноармейский Самарской области» как специализированная служба по вопросам похоронного дела, не является подтверждением исполнением решения суда о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории с.п. Кировский м.р. Красноармейский.

Отменяя постановление должностного лица, судебное решение и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья областного суда исходил из того, что решение о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области было исполнено по вступлении в силу решения Собрания представителей м.р. Красноармейский Самарской области № 191 от 9 декабря 2019 года «Об утверждении Положения о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования муниципальный район Красноармейский Самарской области», которым было утверждено положение о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования муниципальный район Красноармейский Самарской области. Данным решением специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования муниципальный район Красноармейский Самарской области признано МУП «Теплоснабжение». Учитывая изложенное, судья второй инстанции пришёл к выводу о том, что у администрации муниципального образования муниципальный район Красноармейский Самарской области отсутствовала правовая обязанность исполнять требование судебного пристава - исполнителя от 23 сентября 2020 года.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, временно исполняющего обязанности начальника отделения - временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава отдела судебных приставов Красноармейского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 указывает о наличии в материалах дела доказательств, подтверждающих вину администрации муниципального района Красноармейский Самарской области в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы настоящей жалобы о доказанности вины администрации муниципального района Красноармейский Самарской области во вмененном правонарушении не подлежат рассмотрению по существу, поскольку в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Из представленных документов усматривается, что требование судебного пристава – исполнителя ОСП Красноармейского района Самарской области об исполнении требований исполнительного документа от 18 мая 2020 года установлен новый срок – в 7-дневный срок со дня получения требования. Данное требование получено должником 23 сентября 2020 года. Следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает 1 октября 2020 года.

Таким образом, срок давности привлечения администрации муниципального района Красноармейский Самарской области к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы в Шестом кассационном суде общей юрисдикции истек, а потому возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого дело об административном правонарушении было прекращено, на предмет доказанности состава вмененного ему административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Самарского областного суда от 3 июня 2021 года, вынесенного в отношении администрации муниципального района Красноармейский Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебного решения при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Самарского областного суда от 3 июня 2021 года, вынесенное в отношении администрации муниципального района Красноармейский Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения - временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава отдела судебных приставов Красноармейского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.Р. Новоженина

Решение08.10.2021