Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу Сидукова Николая Ильича (далее – Сидукова Н.И.) на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2021 года, вынесенное в отношении Сидукова Н.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан (далее – должностное лицо Россельхознадзора) от 17 сентября 2020 года Сидуков Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан (далее – руководитель Россельхознадзора) от 19 ноября 2020 года это постановление должностного лица изменено: назначенное Сидукову Н.И. административное наказание в виде административного штрафа снижено до десяти тысяч рублей.

Решением судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 8 апреля 2021 года названные акты отменены, производство по делу прекращено.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2021 года указанное решение судьи районного суда отменено, дело направлено в этот же районный суд для его передачи по территориальной подсудности.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Сидуков Н.И. просит кассационный суд отменить это решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Сидукова Н.И. позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7. КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 5 августа 2020 г. в результате проверки, проведенной должностным лицом муниципального земельного контроля, установлено нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, допущенное Сидуковым Н.И. на принадлежащих последнему на праве собственности земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Кряш – Сердинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан. В связи с этим 17 сентября 2020 года постановлением должностного лица Россельхознадзора, оставленным без изменения решением руководителя Россельхознадзора, Сидуков Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и подвергнут вышеуказанному административному наказанию. Названным решением судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан производство по этому делу в отношении Сидукова Н.И. прекращено из – за недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление должностного лица Россельхознадзора.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2021 года это решение судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан отменено, дело направлено в этот же районный суд для его передачи по территориальной подсудности, так как данное дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом Россельхознадзора в Приволжском районе г. Казани Республики Татарстан, и решение руководителя Россельхознадзора вынесено в этом же Приволжском районе.

С этим выводом судьи Верховного Суда Республики Татарстан следует согласиться, так как оно принято на основании Конституции Российской Федерации, статьи 47, - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 1 статьи 1.6, пункта 3 части 1 статьи 30.1, части 1 статьи 30.9, пункта 5 части 1 статьи 30.7, и - судебной практики, изложенной в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2020 год, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, в ответах на вопросы № 56 и 57.

При этом суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии противоречий между определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 27 января 2021 года и решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2021 года, так как указанное определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан принято по жалобе на определение судьи районного суда, а названное решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан принято по жалобе на итоговое решение судьи районного суда по данному делу.

Вместе с этим как видно из содержания обжалуемого судебного акта и материалов дела об административном правонарушении, жалоба руководителя Россельхознадзора рассмотрена в соответствии со статьёй 30.6 КоАП РФ, порядок и срок её рассмотрения судьёй Верховного Суда Республики Татарстан не нарушены, срок давности в один год, установленный КоАП РФ для административных правонарушений, предусмотренных статьёй 8.7 КоАП РФ, этим судьёй соблюдён: административное правонарушение в совершении которого обвиняется Сидуков Н.И. датируется 5 августа 2020 года, а обжалуемое им решение вынесено судьёй 23 июня 2021 года, то есть в пределах одного года.

Доводы жалобы Сидукова Н.И. поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, выражают его несогласие с определением подсудности дела, из-за которой данное дело направлено на новое рассмотрение, что правовым основанием к отмене обжалуемого решения судьи Верховного Суда Республики Татарстан не является.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что, обжалуемый судебный акт сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, и поэтому оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13. и пунктом 1 части 2 статьи 30.17. КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2021 года, вынесенное в отношении Сидукова Николая Ильича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Сидукова Николая Ильича на это решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан - без удовлетворения.

Судья подпись О.В. Загороднов

Решение05.10.2021