Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Астерион» генерального директора Моисеева А.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 20 февраля 2021 г. и решение судьи Псковского областного суда от 19 апреля 2021 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Астерион» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 20 февраля 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 19 апреля 2021 г., общество с ограниченной ответственностью «Астерион» (далее – ООО «Астерион», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО «Астерион» генеральный директор Моисеев А.В. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Статьей 118 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определены общие положения о выпуске товаров и порядке совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров и его аннулированием, согласно части 1 которой выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом: соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров; уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Согласно частям 1,3 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, при вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза подкарантинной продукции установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318.

Согласно подпункту 3 пункта 4.1.6 названного Порядка, фитосанитарный сертификат признается недействительным в случае, если срок действия фитосанитарного сертификата (срок с момента выдачи фитосанитарного сертификата) истек, если такой срок предусмотрен законодательством государства-члена, на территории которого расположено место завершения таможенного оформления.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 25 ноября 2020 г., в 17 часов 54 минуты, на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни на выезд из России, в зону таможенного контроля, прибыло грузовое транспортное средство «Volvo», регистрационный номер №, с полуприцепом « FLIEGL», регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО3

Согласно представленным товаросопроводительным документам: CMR № 101106 от 10 ноября 2020 г., инвойсу № 1894 от 10 ноября 2020 г., спецификации № 1894 от 10 ноября 2020 г., декларации на товары № 10228010/101120/0063558 от 10 ноября 2020 г. и фитосанитарного сертификата № 428350512111120013 от 11 ноября 2020 г. транспортным средством перемещался товар «доска из ели обыкновенная» (код товара по 7Н ЗЭД 4407129100), общим весом 21 744 кг (43,33/48,03 м3). Отправитель товара: АО «<данные изъяты><данные изъяты>», РФ; получатель: <данные изъяты>, Латвия. Перевозка товара осуществлялась ООО «Астерион». Перемещаемый товар по коду ТН ВЭД 4407129100 и наименованию включен в Перечень подкарантинной продукции как подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском.

В соответствии со статьей 72 Регламента Европейская Комиссия посредством имплементационного акта устанавливает перечень растений, продуктов растительного происхождения и других объектов, а также соответствующих третьих стран происхождения или отправки, для которых требуется фитосанитарный сертификат относительно ввоза на территорию Союза. Данный перечень включает растения, продукты растительного происхождения и другие объекты, перечисленные в Пункте I Части В Приложения V к Директиве 2000/29/ЕС, куда включена древесина хвойных (Coniferales), включая древесину, не сохранившую природную округлую поверхность, происхождением из неевропейских стран, Казахстана, России и Турции.

В ходе проведения фитосанитарного контроля установлено, что срок действия представленного перевозчиком фитосанитарного сертификата № 428350512111120013 от 11 ноября 2020 г. истек 25 ноября 2020 г., что является нарушением подпункта «в» пункта 7 Правил.

Таким образом, перевозчиком ООО «Астерион» при вывозе подкарантинной продукции с таможенной территории ЕАЭС «доска из ели обыкновенной» не были соблюдены ограничения в части карантинных фитосанитарных требований, поскольку не представлен действительный документ, подтверждающий соблюдение ограничений, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая ООО «Астерион» к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции, применив к рассматриваемым правоотношениям приведенные выше положения закона, пришли к обоснованному выводу о несоблюдении последним установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Астерион» в пределах санкции статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей областного суда в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, в том числе о малозначительности вменяемого административного правонарушения, были предметом проверки судебных инстанций в ходе рассмотрения дела и жалобы, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в бездействии общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 20 февраля 2021 г. и решение судьи Псковского областного суда от 19 апреля 2021 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Астерион» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Астерион» генерального директора Моисеева А.В. – без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции