Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Орлова К.В., действующего в интересах ПАО «Нефтемаркет», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 19 Центрального судебного района г. Читы от 26 мая 2020 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 6 августа 2020 г., вынесенные в отношении публичного акционерного общества «Нефтемаркет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.17 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Центрального судебного района г. Читы от 26 мая 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 6 августа 2020 г., ПАО «Нефтемаркет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе защитник Орлов К.В. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывая недопустимость доказательств, представленных Управлением Роскомнадзора, поскольку проверка и мероприятия радиоконтроля на основании письма УФСБ Забайкальского края могла быть проведена только в рамках организации и проведении проверок, в соответствии Федеральным законом N 294-ФЗ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.17 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию утверждены приказом Минкомсвязи России от 16.06.2014 N 161. Согласно п. 5 названных требований к техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, применяемым при предоставлении доступа к информации, распространяемой посредством сети "Интернет", относятся следующие: средства ограничения доступа к техническим средствам доступа к сети "Интернет"; средства ограничения доступа к сети "Интернет" с технических средств третьих лиц; средства ограничения доступа к запрещенной для распространения среди детей информации, размещенной на сайтах в сети "Интернет".

Как следует из материалов дела, на основании сведений, поступивших из УФСБ России по Забайкальскому краю об отсутствии идентификации пользователей при использовании беспроводных точек доступа по адресу: <...> (АЗС ПАО «Нефтемаркет»), Управлением Роскомнадзора по Забайкальскому краю в адрес Управления по Забайкальскому краю филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» Дальневосточном федеральном округе направлена заявка о проведении внепланового мероприятия по радиоконтролю по адресу: <...> (АЗС ПАО «Нефтемаркет»).

В ходе мониторинга Управления по Забайкальскому краю филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» Дальневосточном федеральном округе установлено, что на территории АЗС, принадлежащей ПАО «Нефтемаркет», расположенного по адресу: <...>, выявлено отсутствие идентификации пользователей при осуществлении доступа к сети Интернет по технологии Wi-Fi.

В ходе проверки Управлением Роскомнадзора по Забайкальскому краю было установлено, что доступ к сети Интернет на территории АЗС предоставляет ПАО «Ростелеком», при этом оператор связи ПАО «МТС» не использует оборудование беспроводного доступа, использующего, технологию Wi-Fi. При этом, установлено, что IР адрес 95.189.103.218 присвоен абоненту - ПАО «Нефтемаркет», которому оператор связи ПАО «Ростелеком» предоставляет услуги доступа в сеть Интернет согласно договору от 20.11.2019 № 808. При этом ПАО «Нефтемаркет» использовало оборудование беспроводного доступа, использующее технологию Wi-Fi без идентификации пользователей. ПАО «НЕФТЕМАРКЕТ», расположенное по адресу: <...> - место доступное для детей.

Таким образом, ПАО «Нефтемаркет» при организации доступа к сети «Интернет» посредством оборудования беспроводного доступа, использующего технологию Wi-Fi в нарушение ч. 1ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», не применило технические, программно-аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Указанные обстоятельства подтверждаются, протоколом об административном правонарушении, актом мониторинга от 14.11.2019 № 752009-11, сообщением УФСБ России по Забайкальскому краю от 30.10.2019.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с иными материалами дела, мировой судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину ПАО «Нефтемаркет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.17 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями закона, доводам жалобы дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Действия ПАО «Нефтемаркет» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о том, что результаты мониторинга получены в результате внеплановой проверки от 14.11.2019г. в нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" несостоятельны, поскольку проверка в предусмотренном данным законом порядке не проводилась.

То обстоятельство, что Регламент взаимодействия территориальных органов Роскомнадзора с предприятиями радиочастотной службы и их филиалами в субъектах Российской Федерации, утв. приказом Роскомнадзора от 04.12.2009 N 639, на момент направления заявки и проведения мероприятий по радиоконтролю утратил силу, само по себе не свидетельствует о незаконности проведенного на его основании внепланового радиоконтроля.

Мониторинг за соблюдением порядка идентификации пользователей в пунктах коллективного доступа, использующих технологию Wi-Fi осуществлен филиалом ФГУП «ГРЧЦ», в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.05.2014 N 434, Правил осуществления радиоконтроля в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 175.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения не установлено, неустранимые сомнения в виновности ПАО «Нефтемаркет» в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 19 Центрального судебного района г. Читы от 26 мая 2020 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 6 августа 2020 г., вынесенные в отношении публичного акционерного общества «Нефтемаркет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.17 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Орлова К.В., действующего в интересах ПАО «Нефтемаркет» - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных