Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Чемерисова О.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО6 (далее – ФИО7.), действующего на основании доверенности, в интересах акционерного общества «<данные изъяты>» (далее - <данные изъяты>» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Ленинского районного суда г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении акционерного общества «<данные изъяты>», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. ФИО1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, АО «ФИО8» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде <данные изъяты>

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО9 действующий на основании доверенности, в интересах АО «<данные изъяты>» просит отменить судебные акты, состоявшиеся в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования и улиц, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено предыдущими судебными инстанциями, что в соответствии с государственным контрактом №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты><данные изъяты>) и АО «<данные изъяты>» (подрядчик), на <данные изъяты>» возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Согласно техническому заданию (приложение № 1 к государственному контракту) объектом содержания является, в том числе, участок автомобильных дорог (улиц) общего пользования регионального или межмуниципального значения «<данные изъяты>».

Во исполнение решения начальника МО МВД России «<данные изъяты>ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена выездная проверка в отношении деятельности АО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. по содержанию дороги регионального значения 1V категории «<данные изъяты>» в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты>. выявлено, что не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении на участках дороги, если пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушены требования пунктов 8.1 и 8.7 ГОСТ Р 50597-207 при содержании автомобильной дороги <данные изъяты>» в <адрес> а именно:

1. Ha покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на второй полосе дороги высотой 3,0см.

2. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на второй полосе дороги высотой 2,5см.

3. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на второй полосе дороги высотой 2,0см.

4. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,5см., на второй - 1,7см.

5. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 2,5см., на второй - 2,0см.

6. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 2,0см., на второй - 1,0см.

7. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 2,5.

8. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,5см.

9. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,5см., на второй- 1,5см.

10. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,5см., на второй- 1,5см.

11. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на второй полосе дороги высотой 2,0см.

12. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 2,0см.

13. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,5см., на второй - 1,5см.

14. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на второй полосе дороги высотой 2,0см.

15. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,0см., на второй - 3,0см.

16. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,0см., на второй - 5,0см.

17. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,5см., на второй — 3,0см.

18. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,0см., на второй - 1,0см.

19. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,5см., на второй - 1,0см.

20. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,0см., на второй- 1,0см.

21. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 0,5см., на второй - 1,0см.

22. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 0,5см., на второй - 1,0см.

23. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,0см., на второй - 1,0см.

24. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,0см., на второй - 1,5см.

25. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,0см., на второй - 1,0см.

26. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,0см., на второй - 0,5см.

27. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 0,5см., на второй - 0,5см.

28. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 0,5см., на второй - 2,0см.

29. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,0см., на второй - 2,5см.

30. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,0см., на второй - 1,0см.

31. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 0,5см., на второй - 0,5см.

32. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на второй полосе дороги высотой 1,5см.

33. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,5см., на второй - 1,5см.

34. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на второй полосе дороги высотой 2,5см.

35. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,5 см.

36. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 2,0см., на второй - 1,5см.

37. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,0см., на второй - 1,0см.

38. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,0см., на второй - 1,0см.

39. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,0см., на второй - 2,0см.

40. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 1,0см., на второй - 1,0см.

41. На покрытии проезжей части на <данные изъяты> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката и гололеда на первой полосе дороги высотой 2,0см., на второй - 1,5см.

42. На <данные изъяты>. слева перед остановочным пунктом маршрутных транспортных средств от остановочного пункта длиной 11,0 м. сформирован снежный вал высотой 0,80 м.

43. На <данные изъяты> справа перед остановочным пунктом маршрутных транспортных средств от остановочного пункта длиной более 20,0 м. сформирован снежный вал высотой 1,00 м.

44. На <данные изъяты>. справа перед остановочным пунктом маршрутных транспортных средств от остановочного пункта длиной более 20,0 м. сформирован снежный вал высотой 1,00 м.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России <данные изъяты>» в отношении АО <данные изъяты>» протокола об административном правонарушении и привлечения общества постановлением мирового судьи, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «<данные изъяты> указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом инструментального обследования автомобильной дороги «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.; фотографиями и видеозаписью к протоколу инструментального обследования автомобильной дороги <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом инструментального обследования автомобильной дороги «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.; фотографиями и видеозаписью к протоколу инструментального обследования автомобильной дороги «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.; свидетельствами о поверке средств измерений; копией акта внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. деятельности <данные изъяты>» по содержанию автомобильной дороги «<данные изъяты>»; копией предписания об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ копиями ответов АО «<данные изъяты>» о ходе исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.; копией решения МО МВД России «<данные изъяты> о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ.; копией представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.; копией сообщения о дорожно-транспортном происшествии в <данные изъяты> районе Кировской области с пострадавшими на вышеуказанной автодороге; копией протокола инструментального обследования автомобильной дороги <данные изъяты><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.; диск с фото и видеофиксацией к протоколу инструментального обследования автомобильной дороги «<данные изъяты>» от <данные изъяты>.; копией государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. по содержанию автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них с приложениями, заключенного между КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» (заказчик) и АО «<данные изъяты> (подрядчик), по условиям которого АО <данные изъяты> принял на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования Кировской области в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны судебными инстанциями допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «<данные изъяты>», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие меры по их соблюдению.

Все доводы поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние <данные изъяты>» правильно квалифицировано по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Законность и обоснованность постановления о назначении обществу административного наказания проверены судьей второй инстанции с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении были предметом рассмотрения, отклонены по основаниям, изложенным в судебном решении, не согласиться с выводами судьи районного суда оснований не установлено. Решение судьи требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует.

Следует признать, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебных актов.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Администрации в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Бремя доказывания распределено правильно, с учётом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или безусловную отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

на основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Ленинского районного суда г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении акционерного общества «<данные изъяты>», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО11, действующего на основании доверенности, в интересах акционерного общества «<данные изъяты> - без удовлетворения.

Судья О.В. Чемерисова