Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев протест заместителя прокурора Забайкальского края Магомедова Т.Ф. на вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 19 марта 2020 года, вынесенное в отношении Макарова Дмитрия Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 19 марта 2020 года Макаров Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В порядке ст.30.1 КоАП РФ постановление не обжаловалось.

В протесте, поданном в кассационный суд, прокурором поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду неправильной квалификации действий Макарова Д.Г., которые содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.29 КоАП РФ, и истечения срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной названной нормой.

Макаров Д.Г. извещенный в порядке ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче протеста, возражений не представил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистской деятельностью (экстремизмом) признаются возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.13 названного Закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения установлена ст.20.29 КоАП РФ и предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Статьей 20.3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, произведенных публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из обстоятельств дела следует, что 7 мая 2019 года в период времени с 16.00 до 17.00 часов и 6 февраля 2020 года в период времени с 10.00 до 11.00 часов сотрудником ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю получены данные о том, что Макаров Д.Г. в социальной сети «Вконтакте» на странице, расположенной по <данные изъяты>», которая внесена в Федеральный список экстремистских материалов № в соответствии с решением Благовещенского городского суда от 13 ноября 2017 года. Указанный сетевой ресурс является общедоступным, с его контентом ежедневно знакомится неограниченный круг пользователей сети Интернет.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 19 марта 2020 года Макаров Д.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.20.3.1 КоАП РФ.

Однако, с выводами судьи согласиться нельзя, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что в действиях Макарова Д.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.29 КоАП РФ. Так, из пояснений Макарова Д.Г. от 18 марта 2020 года следует, что он разместил на своей странице в сети «Вконтакте» указанную видеозапись, включенную в Федеральный список экстремистских материалов.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ст.20.29 КоАП РФ, и виновность Макарова Д.Г. подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 марта 2020 года, протоколами обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 7 мая 2019 года, от 6 февраля 2020 года, скриншотами страницы, расположенной по <данные изъяты>», объяснением Макарова Д.Г. от 18 марта 2020 года.

При таких обстоятельствах действия Макарова Д.Г. подлежат переквалификации со ст.20.3.1 КоАП РФ на ст.20.29 КоАП РФ, а постановление судьи – изменению.

Переквалификация действий Макарова Д.Г. не противоречит правовой позиции, сформулированной в абзацах 2 и 3 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку административные правонарушения, предусмотренные ст.20.3.1 КоАП РФ и ст.20.29 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства при этом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не ухудшится.

Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.20.29 КоАП РФ, согласно ст.4.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

С учетом изложенного из объема вмененного Макарову Д.Г. правонарушения следует исключить массовое распространение видеозаписи «Стольный ГрадЪ – Белый мир», внесенной в Федеральный список экстремистских материалов №, которое было обнаружено 7 мая 2019 года, поскольку на дату вынесения постановления судьей срок давности привлечения к административной ответственности истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Забайкальского края удовлетворить частично.

Постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 19 марта 2020 года, вынесенное в отношении Макарова Дмитрия Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить из объема вмененного правонарушения массовое распространение видеозаписи «Стольный ГрадЪ – Белый мир», обнаруженное 7 мая 2019 года; переквалифицировать действия Макарова Дмитрия Геннадьевича со ст.20.3.1 КоАП РФ на ст.20.29 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Л.Ю. Ковалюк