Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника АО «Спортбет» ФИО1, действующего на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г.Новосибирска от 15 мая 2020 года и решение судьи Новосибирского областного суда от 3 сентября 2020 года, вынесенные в отношении акционерного общества «СпортБет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Новосибирска от 15 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Новосибирского областного суда от 3 сентября 2020 года, АО «СпортБет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе, поданной в кассационный суд, защитник АО «СпортБет» ФИО1 просит постановление и решение отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены, в обоснование указывает, что материалами дела не подтверждено нахождение на момент осмотра в здании медицинских организаций, протокол осмотра составлен в отсутствие представителей пользователей помещений и только в присутствии сотрудников проверяющего органа, которые являются зависимыми от должностного лица, составившего протокол осмотра.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах; подлежит лицензированию.

В соответствии с пп. «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона.

В соответствии с ч.1, п.2 ч.2, ч.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

Согласно п.7 вышеназванного Положения о лицензировании невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона) и подпунктами "б", "г", "е", "и" - "л", "н" и "п" пункта 4 настоящего Положения является грубым нарушением.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из обстоятельств дела следует, что 17.12.2019 АО «СпортБет» в нарушение приведенных положений на 1-ом этаже здания по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый № и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, осуществляет деятельность посредством организации пункта по приему ставок. На 2-ом этаже указанного здания осуществляет медицинскую деятельность ООО Компания «Дента». На 3-ем этаже здания с кадастровым номером № расположенного на этом же земельном участке, примыкающего к зданию с кадастровым номером №, осуществляет медицинскую деятельность ООО «ЛОР-Классик».

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 17.01.2020, протоколами осмотра объекта недвижимости от 17.12.2019, договорами аренды, лицензиями, выпиской из ЕГРН, другими имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, расположение пункта приема ставок АО «Спортбет»в одном здании с медицинским учреждением, а также на земельном участке, на котором находится здание, в котором осуществляет деятельность медицинское учреждение, является грубым нарушением лицензионных требований и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Деяние АО «Спортбет» квалифицировано по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства о лицензировании.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты, в связи с чем довод жалобы о недоказанности обстоятельств, противоречит материалам дела.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы, содержащиеся в жалобе, поданной в кассационный суд, получили надлежащую оценку в судебных актах, и не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение их законность и обоснованность.

Суды пришли к верному выводу о том, что факт нахождения в зданиях медицинских организаций подтвержден договором аренды с ООО «ЛОР-Классик» от 01.12.2018 № 47, а также лицензией на осуществление медицинской деятельности, согласно которой деятельность осуществляется по адресу: <адрес>; лицензией на осуществление медицинской деятельности, выданной ООО Компания «Дента», согласно которой деятельность осуществляется по адресу: <адрес>, а также данными справочных систем, общедоступными данными интернет-сайта компании. При таких обстоятельствах представленное в материалы дела соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды ООО Компания «Дента» обосновано расценено судебными инстанциями как не исключающее наличие в действиях АО «Спортбет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Судебными инстанциями дана верная критическая оценка доводам о составлении протоколов осмотра объекта недвижимости с нарушением требований КоАП РФ. Названные протоколы обоснованно признаны допустимыми доказательствами, какая-либо заинтересованность лиц, участвовавших в осмотре, не установлена и материалами дела не подтверждена.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Наказание АО «Спортбет» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, решения не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Новосибирска от 15 мая 2020 года и решение судьи Новосибирского областного суда от 3 сентября 2020 года, вынесенные в отношении акционерного общества «Спортбет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника АО «Спортбет» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк