Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя-начальника отдела Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Берлякова И.В. на вступившее в законную силу решение Минусинского городского суда Красноярского края от 15 июня 2021г, вынесенное в отношении <данные изъяты> Валькова Сергея Александровича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2, ч.3 ст. 13.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Енисейского управления ФСН в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций « ПО-24/4/89 от 15.02.2021, должностное лицо- <данные изъяты> Вальков С.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст. 13.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 15 июня 2021г постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Валькова С.А. по ч.2, ч.3 ст. 13.4 КоАП РФ прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

В жалобе Берляков И.В. просит решение суда отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Вальков С.А. не предоставил возражений относительно доводов жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 13.4 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) использование без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

В соответствии с частью 3 статьи 13.4 КоАП РФ нарушение условий использования радиочастотного спектра, установленных решением о выделении полосы радиочастот и (или) разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов (в том числе нарушение срока регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства), нарушение правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение норм или параметров радиоизлучения -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Примечания: 2. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 13.7 настоящего Кодекса, учитываются следующие обстоятельства, отягчающие административную ответственность: совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает три месяца; создание в результате совершения административного правонарушения радиопомех радиоэлектронным средствам других пользователей радиочастотным спектром.

Согласно протоколов по делу об административных правонарушениях, составленных в отношении Валькова С.А., что датой совершения административного правонарушения является 15.12.2020г, (л.д.23-26, 27-30).

Обстоятельствами, отягчающими ответственность Валькова С.А. указано: повторное совершение однородного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 и ч.3 ст. 13.4 КоАП РФ (постановление Енисейского управления Роскомнадзора № ПО-24/4/472 от 03.09.2020).

В связи с изложенным срок давности привлечения лица к административной ответственности за вмененные правонарушения на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек.

Постановлением должностного лица Вальков С..А. привлечен к административной ответственности по ч.2 и ч.3 ст. 13.4 КоАП РФ за то, что являясь <данные изъяты>», осуществлял использование без регистрации в органах Роскомнадзора радиоэлектронного средства- станции цифровых радиосистем беспроводного доступа, установленного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, 2,4 км южнее с. Знаменка, гора Думная, приведены координаты. Кроме того, осуществлял использование радиочистотного спектра на частоте передачи 56400,00 МГц без разрешения на использование радиочастот или радиочистотных каналов при эксплуатации радиоэлектронного средства- станции цифровых радиосистем беспроводного доступа, установленного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, 2,4 км.южнее с. Знаменка, гора Думная, приведены координаты.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу суд пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что по состоянию на 21.12.2020г Вальков С.А. является <данные изъяты> а также о том, что <данные изъяты> является собственником РЭС и использовали данный РЭС.

Однако, приходя к выше названным выводам судом не дана оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, мотивы по которым суд не принял во внимание акт мероприятий по радиоконтролю от 18.12.2020г с приложением; протокол измерений технических параметров радиоэлектронных средств от 15.12.2020 с приложением; акт № 1 приемки законченного строительством объекта от 19.01.2015, подписанного в том числе <данные изъяты> Вальковым С.А. с приложением (основные данные о сооружении связи); свидетельство о регистрации электронного средства, принадлежащее <данные изъяты>; информацию начальника Управления по Красноярскому краю филиал ФГУП «ГРЧЦ» в Сибирском Федеральном округе; заключение экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, в решении суда отсутствуют.

Кроме того, в случае недостаточности представленных по делу доказательств, суд вправе был их запросить и исследовать в установленном законом порядке, с целью соблюдения требований статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ. Документы, подтверждающие полномочия Валькова С.А. суд вправе был запросить в <данные изъяты> либо в налоговом органе.

Поскольку выводы суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление не мотивированы, представленные в материалы дела доказательства не исследованы, решение суда подлежит отмене ввиду существенных нарушений норм процессуального права, а дело подлежит возврату на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу заместителя руководителя-началльника отдела Енисейского управления ФСН в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Берлякова И.В.-удовлетворить.

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 15 июня 2021г, вынесенное в отношении <данные изъяты> Валькова С.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 13.4 КоАП РФ- отменить. Дело возвратить в Минусинский городской суд на новое рассмотрение.

Судья: С.Н. Михеева