Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу Тюлененвой Т.В. на вступившие в законную силу постановление должностного лица государственной инспекции финансового контроля Самарской области – руководителя департамента по контролю в сфере закупок от ДД.ММ.ГГГГ№, решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 14 мая 2019 г., решение судьи Самарского областного суда от 4 июля 2019 г., вынесенные в отношении Тюленевой Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением должностного лица государственной инспекции финансового контроля Самарской области – руководителя департамента по контролю в сфере закупок от ДД.ММ.ГГГГ№, оставленным без изменения решением судьи Самарского районного суда г. Самары от 14 мая 2019 г. и решением судьи Самарского областного суда от 4 июля 2019 г., начальник контрактной службы государственного унитарного предприятия Самарской области «Самарский центр развития животноводства «Велес» Тюленева Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Тюленева Т.А. просит об отмене постановления должностного лица и судебных актов, вынесенных в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В силу части 28 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ) субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.

Из материалов административного дела усматривается, что управлением по контролю в сфере закупок Самарской области на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-пкм назначена тематическая плановая проверка соблюдения государственными унитарными предприятиями Самарской области законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2017 г. и истекшем периоде 2018 г.

В соответствии с уведомлением о проведении проверки от 31 августа 2018 г. № государственным унитарным предприятиям Самарской области в срок до 13 сентября 2018 г. в распоряжении инспекции необходимо было представить документы и сведения, необходимых для проведения проверок, в частности, копии заявок участников закупок.

Копии заявок, поданных на участие в запросах котировок, проведённых государственным унитарным предприятием Самарской области «Самарский центр развития животноводства «Велес» в 2017-2018 гг., были представлены предприятием в отсканированном электронном виде (письмо предприятия от 12 сентября 2019 г.).

Как следует из обжалуемых актов, основанием для привлечения Тюленевой Т.А. к административной ответственности послужило неисполнение и ненадлежащее исполнение ею своих обязанностей, выразившееся в том, что заявки участников на участие в запросе котировок были представлены в неполном объеме, а именно не представлены выписки из ЕГРЮЛ, на основании которых котировочной комиссией заказчика было принято решение о допуске к участию в запросе котировок участников закупок: ГУП СО «Центр утилизации медицинских отходов» (заявка №), ООО «ИНТЕЛЛЕКТ-СЕРВИС-СИСТЕМ» (заявка №).

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 42) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Тюленева Т.В. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы поданной жалобы о том, что Тюленева Т.В. не совершала административное правонарушение, требуемые контрольным органом документы были представлены в полном объеме, требование о представлении выписок ЕГРЮЛ участников закупок контрольным органом в адрес ГУП СО «Велес» не предъявлялось, несостоятельны.

Согласно представленным в материалах дела пояснениям Тюленевой Т.В. в конверте участников закупки также находились карточка предприятия и выписка из ЕГРЮЛ, которые впоследствии были вложены в папку с контрактами, в связи с чем они не были представлены в составе заявок по запросу контрольного органа.

Доводы жалоб на постановление должностного лица, рассмотрены судьями Самарского районного суда и Самарского областного суда. Эти доводы не нашли своего подтверждения с указанием в состоявшихся судебных актах соответствующих мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Несогласие Тюленевой Т.В. с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Тюленевой Т.В. в пределах санкции части 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Тюленевой Т.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление должностного лица государственной инспекции финансового контроля Самарской области – руководителя департамента по контролю в сфере закупок от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 14 мая 2019 г., решение судьи Самарского областного суда от 4 июля 2019 г., вынесенные в отношении Тюленевой Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Тюленевой Т.В. - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев