Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО «НПЦ «Стоматология» ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска от 30 апреля 2021г, решение Ленинского районного суда г. Томска от 30 июня 2021г, вынесенные в отношении ООО «Стоматология» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска от 30 апреля 2021г, оставленным без изменения решением Ленинского районного суда г. Томска от 30 июня 2021г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 25.12.1 КоАП РФ в отношении ООО «Стоматология» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе защитник ООО «НПЦ «Стоматология» ФИО1 просит изменить мотивировочную часть постановления.

ФИО6 уведомленный о настоящей жалобе, в установленный срок не представил на нее возражений.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью"), в том числе положениями статей 36, 37 Федерального закона, которые предусматривают обязательное уведомление участников общества в установленном порядке о созыве собрания (часть 1 статьи 36), уведомление о внесенных в повестку дня изменениях, регламентируют права участников общества на внесение предложений о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения (абзацы 2 и 3 части 2 статьи 36), а также определяют какие информация и материалы подлежат обязательному предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества (частью 3 статьи 36) и устанавливают обязательные процедуры при проведении собрания, в том числе проведение регистрации прибывших участников общества перед открытием общего собрания участников общества (часть 2 статьи 37).

Согласно пункту 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным кодексом и Законом от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ).

Статьей 34 Закона N 14-ФЗ установлено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В силу статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Согласно статье 36 Закона N 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (пункт 1).

В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (пункт 2).

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества (пункт 3).

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что в Управление Службы Банка России по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе поступили обращения ФИО7 о нарушении требований федеральных законов, предъявляемых к порядку созыва, подготовки и проведения общего собрания участников Общества по итогам 2019 года.

В ходе проведения проверки по указанному обращению установлено, что Обществом общее собрание участников было назначено на 22.09.2020г в 15:00, определена повестка дня. 20.08.2020 ФИО8. получено уведомление о собрании, однако ему не были представлены все материалы, подлежащие представлению, а именно: годовой отчет Общества по итогам работы за 2019г, проект Устава в новой редакции. 21.08.2020 ФИО9. было направлено требование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и предоставлении необходимых материалов, необходимых для принятия решения по вопросам повестки дня. Из копии протокола собрания от 22.09.2020г № 1-2020 следует, что решения по всем вопросам повестки дня принято не было. Годовые результаты деятельности Общества по итогам 2019г не были утверждены в срок, предусмотренный федеральными законами.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, вмененного ООО «Стоматология», поскольку срок проведения общего собрания Обществом в 2020г истек 01.10.2020г, тогда как Обществу вменяется дата совершения ими правонарушения- 22.09.2020г в 23:59 часов.

С данными выводами согласился вышестоящий суд.

При рассмотрении настоящей жалобы, в которой представитель юридического лица просит внести изменения в мотивировочную часть постановления мирового судьи, дополнив ее изложением федерального законодательства, а также выводами об отсутствии объективной стороны правонарушения, равно как и отсутствие события административного правонарушения и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Оснований для изменения принятых по делу судебных актов не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судами установлено отсутствие события, вмененного юридическому лицу, в связи с чем прекращено производство по делу по указанному основанию. В принятых по делу постановлении и решении судами приведено действующее законодательство, не указание в полном объеме доводов представителя юридического лица, нарушением, влекущим изменение судебных актов, не является.

Настаивая на изменении принятых по делу решений, защитником ООО «НПЦ «Стоматология» предлагается указать на федеральное законодательство и фактически прекратить производство по делу по тому же основанию.

В принятых по делу постановлении и решении судами приведено действующее законодательство, не указание в полном объеме доводов представителя юридического лица, нарушением, влекущим изменение судебных актов, не является.

Требования, предъявляемые к составлению мотивированного постановления по делу об административном правонарушении предусмотрены положениями статьи 29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей требования, предъявляемые к составлению постановления соблюдены.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска от 30 апреля 2021г, решение Ленинского районного суда г. Томска от 30 июня 2021г, вынесенные в отношении ООО «Стоматология», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника ООО «НПЦ «Стоматология» ФИО1- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева