Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Иркутска от 19.09.2019 и решение Кировского районного суда г. Иркутска от 28.11.2019, вынесенные в отношении врио ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Иркутска от 19.09.2019 врио ректора ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 28.11.2019 постановление от 19.09.2019 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит постановление и решение отменить, приводя доводы о их незаконности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 13.21 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Из материалов дела следует, что ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет», являющееся учредителем средства массовой информации - журнала "Сибирский юридический вестник" в нарушение ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" распространило продукцию незарегистрированного средства массовой информации, а именно выпуск №2(85) от 20.06.2019 СМИ «Сибирский юридический вестник» (свидетельство от 02.11.2011 ПИ №ФС77-47291) с изменением языка без внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации.

Ответственным за организацию деятельности юридического лица является руководитель. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является ФИО1.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, свидетельством о регистрации средства массовой информации, приказом о возложении обязанностей на ФИО1, заключением ФГУП «ГРЧЦ» о результатах проведения проверки, докладной запиской Роскомнадзора, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам мировой судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено Шмидту А.Ф. в пределах санкции ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Жалоба на постановление районным судом рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

Вместе с тем, довод жалобы в части начала действия Административного регламента, утвержденного приказом от 20.05.2019 №101, заслуживает внимания.

Действительно, Административный регламент, утвержденный приказом от 20.05.2019 №101, вступил в законную силу с 16.08.2019, в связи с чем ссылка на него в решении Кировского районного суда г. Иркутска от 28.11.2019 недопустима.

Однако, на данный регламент отсутствуют ссылки как в задании от 16.07.2019 №12215-05/38, так и в заключении от 06.08.2019. Указанные документы каких-либо сомнений в своей законности не вызывают.

Доводы жалобы о проведении планового мероприятия, а также о полномочиях должностного лица, его проводившего, проверены районным судом, отклонены, как необоснованные, о чем мотивированно изложено в соответствующем судебном акте, оснований не согласиться с выводами суда не имеется.

Согласно п. 2 ч. 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая изложенное, решение Кировского районного суда г.Иркутска от 28.11.2019 подлежит изменению с исключением из него ссылки на Административный регламент, утвержденный приказом от 20.05.2019 №101.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Иркутска от 19.09.2019, вынесенное в отношении врио ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Изменить решение Кировского районного суда г.Иркутска от 28.11.2019: исключить из мотивировочной части ссылки на Административный регламент, утвержденный приказом от 20.05.2019 №101.

В остальной части названный акт оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.В.Конкина