Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника АО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 229 г. Горячий Ключ Краснодарского края от 28 января 2022 года и решение судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 29 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении АО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 229 г. Горячий Ключ Краснодарского края от 28 января 2022 года АО «НК» - Роснефть-Кубаньнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 29 июня 2022 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Защитник АО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» ФИО1 обратился в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что нарушены правила подсудности рассмотрения дела.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Аналогичное положение закреплено в части 11 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», которым установлены особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, АО «НК» - Роснефть- Кубаньнефтепродукт» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут на 1379 км 500 м автодороге М 4 «Дон» (<адрес>), на территории МАЗК № АО «НК» - Роснефть-Кубаньнефтепродукт» не устранены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации ст. 37 ФЗ № «О пожарной безопасности», а именно, не выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты №, 8, 9, 10, 12, 13, 16, 19 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения АО «НК» - Роснефть-Кубаньнефтепродукт» вменяемого административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно, протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2021 года № 22/160, предписанием № 1/1/19 «Об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара» от 21 января 2021 года, предписанием «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21 декабря 2021 года № 108/1/8, актом внеплановой выездной проверки от 21 декабря 2021 года.

Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий АО «НК» - Роснефть-Кубаньнефтепродукт» является правильной.

Место совершения правонарушения определено правильно.

Доводы жалобы защитника АО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» ФИО1 о неподсудности дела основаны на неправильном толковании норм КоАП РФ и разъяснениях, изложенных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Системное толкование статьи 29.5 КоАП РФ и п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» позволяет сделать вывод о том, что в данном случае дело подлежало рассмотрению вместе, где должно было быть исполнено конкретное требование в сфере обеспечения пожарной безопасности, то есть по месту совершения правонарушения.

Административное наказание назначено АО «НК» - Роснефть-Кубаньнефтепродукт» в пределах санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «РН-Пожарная безопасность» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ООО «РН-Пожарная безопасность» административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка № 229 г. Горячий Ключ Краснодарского края от 28 января 2022 года и решение судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 29 июня 2022 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 229 г. Горячий Ключ Краснодарского края от 28 января 2022 года и решение судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 29 июня 2022 года, – оставить без изменения, а жалобу защитника АО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» ФИО1, – без удовлетворения.

Судья Д.В. Монмарь