Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Тарасовой О.А., действующей на основании доверенности в интересах АО «Группа «Илим», на вступившие в законную силу постановление начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству № 044-38-19/20 от 29 июня 2020 г., решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 14 сентября 2020 г., вынесенные в отношении АО «Группа Илим» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25, ст. 8.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству № 044-38-19/20 от 29 июня 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 14 сентября 2020 г. АО «Группа Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25, ст. 8.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе защитник Тарасова О.А. просит постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава и события предъявленного административного правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

В соответствии п.п. «г» п. 12 Правил заготовки древесины утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 (далее - Правила) запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Пунктом 30 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений подлежит сохранению жизнеспособный подрост главных (целевых) пород (сосны, кедра, лиственницы, ели, пихты, дуба, бука, ясеня, березы, липы и других) в соответствующих им лесорастительных условиях».

Пунктом 50 Правил при проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений с предварительным лесовосстановлением должно обеспечиваться сохранение подроста лесных насаждений целевых пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29 июня 2016 г. №375.

Пунктом 13 Правил лесовосстановления утвержденных Приказом Минприроды России от 29.06.2016 г. № 375 предусмотрено, что меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений.

Пунктом 14 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.06.2016 г. № 375 установлено, что сохранению подлежит жизнеспособный подрост и молодняк главных лесных древесных пород в соответствующих им природно-климатических условиях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Постановлением № 044-38-19/20 от 29 июня 2020 г., АО «Группа Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25, ст. 8.27 КоАП РФ за то, что являясь пользователем лесного участка в квартале 150 выдел 41,44 деляна № 1 Капаевской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества Усть-Илимского района Иркутской области, на основании договора аренды лесного участка № 91-22-20/8 от 24.12.2008 года, допустило нарушение требований п.п. «г» п. 12, 30, 50 Правил заготовки древесины утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474, п.13, 14 Правил лесовосстановления утвержденных Приказом Минприроды России от 29.06.2016 г. № 375,а именно: в квартале 150 выдел 41,44 деляна № 1 под Капаевской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества Усть-Илимского района Иркутской области эксплуатационная площадь 22,8 га (лесная декларация № 23 от 08.11.2018 г., период действия с 19.11.2018 г. по 30.12.2018 г., период действия продлен до 29.12.2019 г., разрешение на изменение срока вывоза древесины от 28.12.2018 г. № 2615) количество подроста составляет 0,4 тыс.шт./га на площади 5.5 га, что противоречит условиям технологической карты. Согласно раздела 3 технологической карты (лесоводственные требования) представленной АО «Группа «Илим», предусмотрено сохранение подроста в составе 6 пихты, 4 кедра (6П4К), возрасте 35 лет, в количестве 4,0 тыс.шт./га на площади 12,315 га. На момент проверки заготовка, трелевка и вывозка древесины завершены.

Рассматривая жалобу АО «Группа «Илим» и оставляя обжалуемое постановление без изменения, судья городского суда пришел к выводу о том, что доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава предъявленных правонарушений, при наличии пожара, опровергаются совокупностью перечисленных доказательств, в том числе с учетом лесной декларации № 23 от 08.11.2018 г., период действия с 19.11.2018 г. по 30.12.2018 г., период действия продлен до 29.12.2019 г. на основании разрешение на изменение срока вывоза древесины от 28.12.2018 г. № 2615.

Однако, в нарушение требований ст.24.1, ст.29.10, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, суд всем представленным доказательствам, акту о лесном пожаре №22-10-20/2019, Расчету( Приложение б), согласно которому подрост в выделах 41, 44 поврежден на 100%, оценки не дал, ссылаясь на лесную декларацию № 23 от 08.11.2018 г. свои выводы не мотивировал, фактически доводы жалобы в указанной части не проверил.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное судьей городского суда нарушение процессуальных требований является существенным, поэтому решение нельзя признать законным и они подлежит отмене. Дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в Усть-Илимский городской суд Иркутской области.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу защитника Тарасовой О.А., действующей в интересах АО «Группа «Илим» удовлетворить частично.

Решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 14 сентября 2020 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Усть-Илимский городской суд Иркутской области.

Судья: Д.А. Безденежных