Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 3 марта 2020 года и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 6 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Белеебеевский район Республики Башкортостан от 3 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 6 июля 2020 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 выражает несогласие с вынесенными постановлением административной комиссии и решением судьи городского суда, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Из протокола об административном правонарушении, составленного 21 февраля 2020 года членом административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан главным инспектором – инспектором Административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО4, и постановления административной комиссии от 3 марта 2020 года следует, что 22 января 2020 года в 10 часов 20 минут установлено нарушение ФИО1 требований части 7.1 статьи 56 Правил благоустройства, утвержденных решением Совета городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 7 августа 2019 года № 278, выразившееся в размещении железобетонных плит вдоль оврага по <адрес>.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан, рассмотрев 6 июля 2020 года жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии, пришел к выводу о доказанности его вины в совершении данного административного правонарушения.

Однако с такими выводами административной комиссии и судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 7.1 статьи 56 Правил благоустройства, утвержденных решением Совета городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 7 августа 2019 года № 278, запрещает накапливать мусор на прилегающей территории индивидуальных жилых домов, землях общего пользования, загромождать и засорять металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, домашней утварью и другими материалами.

ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение требований, установленных муниципальным правовым актом, выразившееся в размещении железобетонных плит вдоль оврага по ул. Первая мкр. Девон г.Белебей Республики Башкортостан.

Однако ФИО1 к настоящей жалобе приложено выданное Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан разрешение на складирование строительных материалов – железобетонных блоков, плит по адресу: <адрес>, сроком с 28 ноября 2019 года по 28 декабря 2019 года, с продлением срока разрешения до 28 марта 2020 года, которое свидетельствует о том, что на момент обнаружения 22 января 2020 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, указанное разрешение действовало и не запрещало ФИО1 складирование строительных материалов– железобетонных блоков, плит по указанному адресу.

Вышеуказанное разрешение не являлось предметом проверки административной комиссии при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении и судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии, рассмотревших дело в отсутствие ФИО1, и данное обстоятельство ставит под сомнение выводы о нарушении ФИО1 требований Правил благоустройства территории городского поселения город Белебей.

На основании вышеизложенного, следует признать, что административной комиссией и судьей городского суда вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, сделан преждевременно, без надлежащего выяснения всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного его разрешения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и при таких обстоятельствах постановление административной комиссии и судебное решение не могут быть признаны законными и обоснованными, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются существенными и повлиявшими на исход рассмотрения дела.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 22 января 2020 года и, следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 22 марта 2020 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

С учетом того, что на момент рассмотрения в кассационном суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности истек, возможность направления настоящего дела на новое рассмотрение утрачена, и производство по настоящему делу в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, постановление административной комиссии и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 3 марта 2020 года и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 6 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья С.И. Шкуров