Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев по материалам истребованного дела, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Марат и К» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 26 июля 2019 г. и решение судьи Ставропольского краевого суда 27 ноября 2019 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Марат и К» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 26 июля 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Ставропольского краевого суда 27 ноября 2019 г., общество с ограниченной ответственностью «Марат и К» (далее также – ООО «Марат и К», общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей с уничтожением спиртосодержащей продукции в пластиковой полимерной бутылке, снабженной этикеткой «Лекарственное средство. Для наружного применения «Медицинский антисептический раствор. Раствор для наружного применения 90%, D (08FX08). Этанол. Антисептик», объем емкости 5 л., дата изготовления 01.10.2018, изготовлено, проверено ООО «Марат и К» в количестве 2848 бутылок, изъятую в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 25 декабря 2018 г. №, хранящуюся по адресу: <адрес>.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО «Марат и К» ФИО2 просит об отмене судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Из материалов дела следует, что 1 октября 2018 г., в нарушение требований пункта 3 статьи 14, абзаца 20, 21, 22, 23 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) ООО «Марат и К» осуществило оборот, использование фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) для производства спиртосодержащих лекарственных средств, не зафиксировав в Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее также – ЕГАИС) сведения об объеме использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также производство спиртосодержащих лекарственных средств в количестве 1426 дал, не зафиксировав в ЕГАИС сведения об объеме производства указанных спиртосодержащих лекарственных средств; 5 октября 2018 г. осуществило отгрузку спиртосодержащих лекарственных средств в количестве 1426 дал, не зафиксировав в ЕГАИС сведения об объеме поставки указанных спиртосодержащих лекарственных средств, в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Привлекая ООО «Марат и К» к административной ответственности по указанной статье, судебные инстанции, применив к рассматриваемым правоотношениям положения Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пришли к выводу о нарушении обществом установленного порядка учета алкогольной продукции при ее производстве, обороте и поставке.

Суды установили, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

Однако судебными инстанциями не учтено следующее.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 18 марта 2019 г. №, обществу вменено нарушение порядка учета объема производства, оборота и (или) использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий.

На момент вмененного обществу правонарушения, 1 октября 2018 г., 5 октября 2018 г., действовали Правила учета объема производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 1694, на что указано в протоколе об административном правонарушении.

Между тем, учет объема производства, оборота и (или) использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий были утверждены 20 апреля 2019 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 472 «О порядке учета и декларирования объема производства, оборота и (или) использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. № 380».

Поскольку к моменту проведения проверки, а также составления протокола об административном правонарушении правила, необходимые для исполнения обязанностей по учету объема производства и оборота спиртосодержащих лекарственных препаратов не были установлены, следовательно, в силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность лица, совершившего административное правонарушение, на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, действия, указанные в протоколе об административном правонарушении, не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 Кодекса.

Таким образом, у судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края не имелось правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ.

Выводы судов о наличии в действиях ООО «Марат и К» состава вменяемого административного правонарушения являются неверными.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 26 июля 2019 г. и решение судьи Ставропольского краевого суда 27 ноября 2019 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Марат и К» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Марат и К» ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 26 июля 2019 г. и решение судьи Ставропольского краевого суда 27 ноября 2019 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Марат и К» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев