Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Иркутская» Торбеевой Н.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 15 июня 2020г., решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 12 августа 2020г., вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Иркутская» ( далее - ООО «УК «Иркутская») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 32 г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 15 июня 2020г., оставленным без изменения решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 12 августа 2020г., ООО «УК «Иркутская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе директор ООО «УК «Иркутская» Торбеева Н.И. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что: состав правонарушения отсутствует, поскольку период задолженности общества по договору №Е№ установлен с сентября по декабрь 2016., сам договор действовал с июля 2016г. по декабрь 2016г., в период указанного договора действующее законодательство не содержало перечень грубых нарушений лицензионных требований, а п.4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110, в соответствии с которым к грубым нарушениям лицензионных требований относится наличие у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией, действует с 26 сентября 2018г. и в силу ст.2 КоАП РФ не применяется в указанным правоотношениям, возникшим до введения данного требования.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 примечания к указанной норме перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 названного закона предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п.п. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается осуществлением, в том числе управляющими организациями, расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах).

Согласно п.п. "д" п. 4 (1) Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 названного Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Иркутская», расположено по адресу: 665833, Иркутская область, г. Ангарск, микрорайон 9, дом 85, помещение 40, директором которого является Торбеева Н.И., имеет лицензию №000208 от 22.05.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По итогам внеплановой документарной проверки, проведенной в рамках

лицензионного контроля, установлено, что ООО «УК «Иркутская» допущено грубое нарушение лицензионных требований, а именно: наличие у лицензиата подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом (Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19.03.2019) задолженности перед ресурсоснабжающей организацией - ПАО «<данные изъяты>» в размере 20655 руб. 24 коп., превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору горячего водоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги горячего водоснабжения, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки от 16.03.2020 №274/40, договором горячего водоснабжения, исполнительным листом.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал правильную оценку и обоснованно установил вину ООО «УК «Иркутская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что состав правонарушения отсутствует, поскольку задолженность перед ресурсоснабжающей организацией возникла в 2016г. до даты вступления в силу п.4.1 Положения о лицензировании, аналогичны доводам, которые были предметом судебной оценки и обоснованно опровергнуты по изложенным в решениях мотивам. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Подпункт "д" пункта 4(1) Положения о лицензировании введен в действие постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2018 года N 1090 с 26 сентября 2018 года. Согласно представленным материалам, задолженность ООО «УК «Иркутская» перед ресурсоснабжающей организацией в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, подтверждена решением Арбитражного суда Иркутской области №А19-32011/2018 от 20 марта 2019г. (вступило в законную силу 11 апреля 2019), то есть в период действия положений п.п. "д" п.4.(1) Положения о лицензировании.

Исходя из содержания п.п. "д" п. 4 (1) Положения о лицензировании и обстоятельств совершения предъявленного правонарушения, дата образования задолженности правового значения не имеет.

Административное наказание ООО «УК «Иркутская» мировым судьей назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей городского суда в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ООО «УК «Иркутская» в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 15 июня 2020г., решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 12 августа 2020г., вынесенные в отношении ООО «УК «Иркутская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «УК «Иркутская» Торбеевой Н.И. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных