Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Наконечного А.А., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «Фармсервис», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Кызыла Республики Тыва от 26 мая 2022г., решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 июля 2022г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фармсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Кызыла Республики Тыва от 26 мая 2022г., оставленным без изменения решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 июля 2022г., общество с ограниченной ответственностью «Фармсервис» (далее - ООО «Фармсервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

В жалобе защитник Наконечный А.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ) установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В части 1 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 24.01.2011г. в Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью «Фармсервис» с присвоением ему основного государственного регистрационного номера 1112312000393, а также идентификационного номера налогоплательщика 2312178145. Юридическим адресом ООО «Фармсервис» является Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Сормовская, д. 7 литер Г, офис 139.

Согласно пункту 3.1 Устава, утвержденного протоколом общего внеочередного собрания участников ООО «Фармсервис» от 27.03.2017 № 23, целью деятельности Общества является осуществление хозяйственной и иной деятельности, направленной на удовлетворение общественных потребностей в товарах и услугах и извлечение прибыли. Для достижения поставленной цели Общество, помимо прочего, осуществляет вид деятельности, связанный с оптовой и розничной торговлей фармацевтическими и медицинским и товарами, изделиями медицинской техники, ортопедическими товарами (п. 3.2 Устава).

Пунктами 9.3.1., 9.3.3 Устава Общества определено, что руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - директором, который без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени Общества, в том числе доверенности с правом передоверия; издает приказы о назначении, переводе и увольнении работников Общества, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Уставом к компетенции Общего собрания участников Общества.

Приказом директора ООО «Фармсервис» от 07.10.2020 №209-л «О приеме на работу» ФИО3 принята на работу в Общество на должность старшего регионального менеджера департамента госпитальных продаж региональной дирекции Сибирского и дальневосточного федеральных округов (далее - менеджер Общества).

30.10.2020 директором ООО «Фармсервис» выдана ФИО3 доверенность № 101/20, согласно которой указанное Общество в лице директора уполномочивает ФИО3, в том числе подписывать от имени доверителя контракты и договоры с государственными и муниципальными учреждениями на поставку лекарственных средств; подписывать учетные, финансовые документы, связанные с деятельностью ООО «Фармсервис»; представлять интересы доверителя во всех учреждениях и организациях в рамках деятельности указанного Общества.

09.09.2021 между заказчиком ГБУЗ PT «<данные изъяты>», в лице главного врача ФИО4, и поставщиком ООО «Фармсервис», в лице менеджера Общества ФИО3, заключены контракты №№ 1300, 1300/1 и 1301 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения «<данные изъяты>», ценою в размере 462 000 рублей, 231 000 рублей и 462 000 рублей, соответственно, со сроком исполнения в течение 14 дней с даты их заключения, а также № 1302 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения «<данные изъяты>», ценою в размере 117 920 рублей со сроком исполнения в течение 10 дней с даты заключения контракта.

Согласно условиям вышеуказанных контрактов, поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактами, осуществить поставку названных лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии со спецификациями, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактами, принять и оплатить поставленные товары.

Условия указанных контрактов со стороны заказчика и поставщика исполнены в полном объеме в период с 09.09.2021 по 09.12.2021.

15 декабря 2021 года в период времени с 13 часов 25 минут по 13 часов 40 минут на участке местности на автомобильной стоянке возле главного входа на территорию стадиона им. 5-летия Советской Тувы в 100 метрах в восточном направлении от восточной стены дома № 4 по ул. Интернациональная г. Кызыла Республики Тыва ФИО3, действуя на основании доверенности от 30.10.2020 № 101/20 от имени и в интересах ООО «Фармсервис», находясь в салоне автомобиля ФИО5 в ходе очередной встречи с действующим в рамках оперативно-розыскных мероприятий ФИО5, достоверно зная, что последний является должностным лицом бюджетного учреждения Республики Тыва, лично передала ему вознаграждение (взятку) в виде наличных денежных средств в размере 40 тыс. рублей, не принимая во внимание ранее полученный им отказ о вознаграждении, за совершение последним действий в пользу ООО «Фармсервис», выраженных в силу его должностного положения заключению вышеперечисленных контрактов, а также за способствование в будущем заключению иных контрактов нa поставку лекарственных препаратов для медицинского применения между ГБУЗ PT «<данные изъяты> и ООО «Фармсервис» в лице менеджера общества ФИО3

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном производстве, копией постановления о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО11., копией протокола допроса подозреваемой ФИО3, копией протокола очной ставки между подозреваемой ФИО3 и свидетелем ФИО5, копией постановления о привлечении ФИО3 в качестве обвиняемой от 16.12.2021, копией протокола допроса обвиняемой ФИО3, копией протокола проверки показаний на месте, копией контрактов, товарной накладной и платежного поручения, копией допроса свидетеля ФИО5, копией протокола осмотра места происшествия от 15.12.2021; копией постановления о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств, копией ответа директора ООО «Фармсервис» на запрос, копией Устава ГБУЗ PT <данные изъяты>», копией приказа о переводе ФИО5 на другую должность в ГБУЗ PT «<данные изъяты>», копией должностной инструкции ФИО5, копией приказа «О создании комиссии» от 29.07.2021, копией приказа ГБУЗ PT «<данные изъяты>» от 30.07.2021 № 88/1; копией Положения о приеме и подаче заявок на лекарственные препараты ГБУЗ PT «<данные изъяты>».

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно признал ООО «Фармсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт незаконной передачи, от имени или в интересах ООО «Фармсервис» должностному лицу ГБУЗ PT «<данные изъяты>», выполняющему управленческие функции в организации, за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, подтверждается материалами дела, поэтому вывод о наличии в действиях ООО «Фармсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ является верным.

При этом все имеющиеся в материалах дела и представленные защитой доказательства, в том числе показания ФИО3, свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, были верно оценены на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Довод жалобы о том, что со стороны сотрудников полиции имело место провокация дачи взятки, являются несостоятельными, так как наличие таковой по делу не установлено.

Отказ судьи районного суда в удовлетворении ходатайства об истребовании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 не повлияло на полноту, всесторонность и объективность выяснения всех фактических обстоятельств, необходимых для правильного рассмотрения дела.

О времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, назначенного прокурором на 28 февраля 2021г. в 12-00 час., ООО «Фармсервис» было извещено надлежащим образом, заблаговременно, что не оспаривается в жалобе.

Ходатайство директора ООО «Фармсервис» от 25 февраля 2021г. о невозможности явки представителя, в связи с отсутствием прямого авиасообщения г.Кызыл - г.Краснодар, приостановкой работы аэропорта г.Краснодара, было рассмотрено прокурором. Выводы об отсутствии оснований для его удовлетворения надлежаще мотивированы и обоснованы.

С учетом изложенного, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие представителей ООО «Фармсервис», в соответствии с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Доводы о том, что дело об административном правонарушении возбуждено без проведения проверки не свидетельствует о нарушении, поскольку из материалов дела следует, что настоящее дело выявлено прокурором при надзоре за расследованием уголовного дела, что прямо предусмотрено п.1 ч.1 ст.28.1, ч.1 ст.28.4 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о том, что ФИО3 действовала в своих, а не в интересах общества, общество не знало о совершенном преступлении, обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, издавались локальные акты, связанные с противодействием коррупции, проводилось дисциплинарное расследование, доказательства виновности общества в совершении правонарушения отсутствуют, дело возбуждено и общество привлечено к ответственности до постановления приговора, имеются основания для применения п.5 примечания к ст.19.28 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности, мировой судья необоснованно отказал в удовлетворении ходатайств о направлении дела по подсудности, о вызове и допросе свидетелей, истребовании материалов прокурорской проверки, о отводе мирового судьи, об отложении рассмотрения дела, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке доказательств и установленных судами обстоятельств.

Административное наказание ООО «Фармсервис» назначено, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.28. КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление судьей городского суда рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения не установлено, неустранимые сомнения в виновности ООО «Фармсервис» в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятых по делу судебных актов, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Кызыла Республики Тыва от 26 мая 2022г., решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 июля 2022г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фармсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Наконечного А.А. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных