Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Ленинского района администрации г. Чебоксары Чувашской Республики Петрухина А.В. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 6 октября 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.4 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 г., в отношении Филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс»,

установил:

постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики № от 29 ноября 2022 г. (далее – постановление должностного лица), оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2023 г., Филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 г., и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, защитник ФИО, действующий на основании доверенности в интересах ПАО «Т Плюс», обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 6 октября 2023 г. постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель административной комиссии Ленинского района администрации г. Чебоксары Чувашской Республики Петрухин А.В. выражает несогласие с решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 6 октября 2023 г., просит его отменить.

Филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс», уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 10.4 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 г. ненадлежащее содержание строительных площадок и мест, на которых производятся земляные работы, прокладка и переустройство инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, освещения, указателей, мест для размещения отходов, необеспечение безопасности движения пешеходов и транспорта на объектах строительства, в отношении проектной документации которых не проводится государственная (негосударственная) экспертиза и которые не подпадают под действие норм об обязательном государственном строительном надзоре в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 18 октября 2022 г. в 14 часов 38 минут по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Николаева, д. 8, Филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» не выполнил обязанности по содержанию строительных площадок и мест, на которых производятся земляные работы, имеющиеся ограждения не обеспечивают безопасность пешеходам и транспорту на объектах строительства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» по статье 10.4 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 г.

Судья районного суда согласился с выводами административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

Отменяя постановление должностного лица, решение судьи районного суда и прекращая в отношении Филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.4 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 г., судья Верховного Суда Чувашской Республики пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 г., в действиях Филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс», в связи с чем прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что Филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс», как филиал ПАО «Т Плюс» не является субъектом административного правонарушения, поскольку не имеет статуса юридического лица и не является самостоятельным субъектом административной ответственности за правонарушение, совершенное в процессе своей деятельности, которую несет создавшее его юридическое лицо.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности Филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» по статье 10.4 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 г. составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» настоящего дела об административном правонарушении, имели место 18 октября 2022 г.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 6 октября 2023 г. постановление должностного лица № от 29 ноября 2022 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2023 г. отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения к административной ответственности Филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» на момент рассмотрения жалобы в Шестом кассационном суде общей юрисдикции истек, возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении, правовой оценки Филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, обжалуемый судебный акт, в том числе по доводам поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы, изменению или отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 6 октября 2023 г., вынесенное в отношении Филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.4 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 г., оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Ленинского района администрации г. Чебоксары Чувашской Республики Петрухина А.В. - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев