Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу начальника межрайонной ИФНС России №22 по Московской области Бородачева А.А. на вступившее в законную силу решение судьи Одинцовского городского суда Московской области от 25 апреля 2019 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Армстронг Интернешнл Рус» (далее - ООО «Армстронг Интернешнл Рус», общество) Волощенко В.В.

установил:

постановлением начальника межрайонной ИФНС России №22 по Московской области Бородачева А.А. от 2 ноября 2018 года генеральный директор ООО «Армстронг Интернешнл Рус» Волощенко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением судьи Одинцовского городского суда Московской области от 25 апреля 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Бородачев А.А. просит отменить решение судьи городского суда, приводя доводы о его незаконности.

Генеральный директор ООО «Армстронг Интернешнл Рус» Волощенко В.В., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, жалобы, возражения на нее не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения генерального директора общества Волощенко В.В. к административной ответственности) нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 16 октября 2018 года должностным лицом межрайонной ИФНС России №22 по Московской области в отношении генерального директора ООО «Армстронг Интернешнл Рус» Волощенко В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что общество в нарушение п.п.1,2 ч.2 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", п. 9.2.2 Инструкции Банка России от 4 июня 2012 года №138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций и контроля за их проведением» не представило в банк справку о подтверждающих документах вместе с актами в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы (акт выполненных работ от 5 декабря 2016 года), то есть не позднее 29 января 2017 года. Данные документы были представлены в банк по истечении 252 рабочих дней - 5 февраля 2018 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Армстронг Интернешнл Рус» Волощенко В.В. постановлением начальника межрайонной ИФНС России №22 по Московской области от 2 ноября 2018 года к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица административного органа судья Одинцовского городского суда Московской области пришел к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленной частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год и истек 30 января 2018 года, постановление о назначении генеральному директору ООО «Армстронг Интернешнл Рус» Волощенко В.В. административного наказания за совершение указанного административного правонарушения вынесено должностным лицом 2 ноября 2018 года за пределами данного срока. Постановление должностного лица было отменено с прекращением производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем данный вывод является ошибочным, не основан на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования увеличен с одного года до двух лет Федеральным законом от 5 апреля 2016 года N 89-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования», вступившим в силу 16 апреля 2016 года.

Следовательно, вывод судьи городского суда о том, что данный срок составляет один год, не основан на законе.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса двухлетний срок давности привлечения генерального директора ООО «Армстронг Интернешнл Рус» Волощенко В.В. к административной ответственности за несоблюдение требований валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования начал исчисляться 30 января 2017 года и на дату вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении не истек.

При таких обстоятельствах содержащийся в решении судьи Одинцовского городского суда Московской области от 25 апреля 2019 года вывод о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год, истек 30 января 2018 года, постановление по делу об административном правонарушении вынесено за пределами данного срока, является неправильным.

В то же время, на момент рассмотрения в Первом кассационном суде общей юрисдикции жалобы начальника межрайонной ИФНС России №22 по Московской области Бородачева А.А. срок давности привлечения генерального директора ООО «Армстронг Интернешнл Рус» Волощенко В.В. к административной ответственности истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на судебный акт является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления на новое рассмотрение.

Вместе с тем на основании пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный судебный акт подлежит изменению путем исключения из него вывода о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 названного Кодекса, составляет один год, истек 30 января 2018 года, постановление по делу об административном правонарушении вынесено за пределами данного срока.

Внесение изменений в обжалуемый судебный акт в указанной части не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Одинцовского городского суда Московской области от 25 апреля 2019 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Армстронг Интернешнл Рус» Волощенко В.В. изменить, исключить из него вывод о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 названного Кодекса, составляет один год и истек 30 января 2018 года, постановление по делу об административном правонарушении вынесено за пределами данного срока.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения, жалобу начальника межрайонной ИФНС России №22 по Московской области Бородачева А.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов