Гражданский кодекс часть 1

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Пермского края Назарова А.А. на решение судьи Кировского районного суда города Перми от 07 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАОУ «Химико-технологическая школа «Синтез»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района города Перми от 25 июня 2021 года МАОУ «Химико-технологическая школа «Синтез» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда города Перми от 07 сентября 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

В протесте на решение судьи районного суда прокурор просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение, указывая на ошибочность вывода о неизвещении Учреждения о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В установленный срок возражения на протест от МАОУ «Химико-технологическая школа «Синтез» в суд не поступили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 6.17 КоАП РФ неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, 28 апреля 2021 года прокуратурой в ходе проверки деятельности МАОУ «Химико-технологическая школа «Синтез» по адресу: <...>, выявлены нарушения Учреждением как лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации, в месте, доступном для детей, а именно: в нарушение требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (пункт 1 статьи 9, пункт 6 статьи 10, пункт 1 статьи 12), Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 11, часть 1 статьи 14), приказа Минкомсвязи России от 16 июня 2014 года (пункты 3.1, 3.3, 3.4, 4.1, 5), Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (часть 3 статьи 1, статья 12, статья 13), Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (части 3, 8 статьи 19) Учреждение не обеспечило применение административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, контент-фильтр, имеющийся в образовательном учреждении, предназначенный для блокировки вредной и ненужной для обучающихся информации, не в полной мере предотвращает доступ к информации сети Интернет, несовместимой с целями и задачами образования и воспитания обучающихся.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.17 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу, что зафиксированные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые в совокупности подтверждают вину МАОУ «Химико-технологическая школа «Синтез» в совершении административного правонарушения.

Судья районного суда при проверке дела в порядке статьи 30.6 КоАП РФ пришел к выводу, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку Учреждение не было надлежащим образом извещено о времени и месте его составления.

Положениями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Как усматривается в постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, оно вынесено с участием защитника юридического лица Мокрушина А.А., который давал объяснения (л.д. 26), а также представлял дополнительные доказательства (л.д. 27-43).

Суждения судьи о том, защитник Мокрушин А.А. явился в прокуратуру для представления интересов другого юридического лица, и дополнительно был приглашен для участия в качестве защитника по настоящему делу при составлении протокола, объективными доказательствами не подтверждены и не могут быть признаны обоснованными.

При этом объяснения помощника прокурора Ключниковой А.К. о том, что извещение на составление постановления направляется электронной почтой и дублируется почтовым отправлением, не были проверены судьей.

Между тем, из представленных с жалобой документов следует, что прокуратурой 14 мая 2021 года направлено извещение о составлении постановления о возбуждении дела по адресу электронной почты Учреждения (shkola19@obrazovanie.perm.ru).

Таким образом, выводы судьи районного суда не основаны на всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда от 07 сентября 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

При новом рассмотрении дела следует устранить допущенные нарушения и всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Кировского районного суда города Перми от 07 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАОУ «Химико-технологическая школа «Синтез», отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Перми.

Судья Т.Н. Чиркова