Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Виноградовского судебного района Архангельской области от 14 сентября 2021 года и решение судьи Виноградовского районного суда Архангельской области от 15 ноября 2021 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Виноградовского судебного района Архангельской области от 14 сентября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Виноградовского районного суда Архангельской области от 15 ноября 2021 года, глава муниципального образования «Ровдинское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит судебные решения отменить, ссылаясь на наличие оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по малозначительности совершенного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неперечисление, а равно перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Закона Архангельской области от 08 ноября 2006 года № 268-13-03 «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» (далее – Закон № 268-13-03) выборы назначает представительный орган. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Если представительный орган не назначит выборы в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, либо он отсутствует или находится в неправомочном составе, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения, установленного пунктом 1 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

В соответствии с п. 2 статьи 65 Закон № 268-13-03 за счет средств местного бюджета финансируются следующие расходы избирательных комиссий:

на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов избирательных комиссий с правом решающего голоса и работников их аппаратов, на выплату компенсаций членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов, а также на выплаты гражданам, работающим в избирательных комиссиях по гражданско-правовым договорам, и специалистам, направляемым для работы в составе контрольно-ревизионной службы

на изготовление печатной продукции;

на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для подготовки и проведения выборов, обеспечения деятельности избирательных комиссий;

на транспортные расходы, в том числе при проведении голосования в отдаленных и труднодоступных местностях;

на доставку, хранение избирательной документации, подготовку ее передаче в архив и на уничтожение;

на эксплуатацию средств автоматизации, повышение правово культуры избирателей и обучение организаторов выборов;

на другие цели, связанные с подготовкой и проведением выборов обеспечением деятельности избирательных комиссий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением Шенкурской территориальной избирательной комиссии от 06 июля 2021 года № 11/41-5 «О выборах депутатов муниципального Совета депутатов муниципального образования «Ровдинское» пятого созыва 19 сентября 2021 года» назначены выборы депутатов муниципального Совета депутатов муниципального образования «Ровдинское» пятого созыва на 19 сентября 2021 года.

Постановление Шенкурской территориальной избирательной комиссии от 06 июля 2021 № 11/41-5 опубликовано в районной газете «Важский край» 09 июля 2021 №28(10734).

Решением муниципального Совета депутатов МО «Ровдинское» от 17 декабря 2020 года № 120 «О бюджете муниципального образования «Ровдинское» на 2021 год» на проведение выборов депутатов МО «Ровдинское» предусмотрено финансирование в размере 135220,00 руб.

Решением муниципального Совета депутатов МО «Ровдинское» от 23 марта 2021 года № 124 «О внесении изменений и дополнений в решение сессии муниципального Совета четвертого созыва муниципального образования «Ровдинское» от 17 декабря 2020 года № 120 «О бюджете муниципального образования МО «Ровдинское» на 2021 год» (далее - Решение от 23 марта 2021 № 124) внесены изменения, в том числе в части финансирования проведения выборов депутатов МО «Ровдинское».

Решением от 23 марта 2021 № 124 установлено финансирование на проведение выборов депутатов МО «Ровдинское» в размере 35220 руб.

Согласно смете расходов Шенкурской территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов депутатов муниципального Совета депутатов МО «Ровдинское» 19 сентября 2021 необходимо выделить из бюджета МО «Ровдинское» сумму в размере 270100,00 руб.

Согласно выписке операций по лицевому счету №<***> на лицевой счет Шенкурской территориальной комиссией 21 июля 2021 перечислена сумма в размере 35220,00 руб. (специальные расходы на реализацию мероприятий по проведению выборов по распоряжению главы № 17 от 20 июля 2021).

На основании вышеизложенного, денежные средства на счет Шенкурской территориальной комиссией поступили с нарушением установленного законом срока.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное главой муниципального образования «Ровдинское» ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы заявителя на постановление судебными инстанциями дело проверено в полном объеме в соответствии со статьями 26.1, 29.10, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебных актах дана объективная правовая оценка всем доводам заявителя и приведены мотивы, по которым судьи пришли к выводу о законности и обоснованности привлечения его к административной ответственности по статьей 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для прекращения производства по делу.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса. Судебные инстанции правомерно не усмотрели оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Виноградовского судебного района Архангельской области от 14 сентября 2021 года и решение судьи Виноградовского районного суда Архангельской области от 15 ноября 2021 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции