Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., изучив жалобу Ахмеевой Ольги Валерьевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от 11 августа 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары от 24 октября 2023 года, вынесенные в отношении директора Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Ахмеевой Ольги Валерьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от 17 апреля 2023 года директор Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Ахмеева Ольга Валерьевна (далее Ахмеева О.В.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 19 июня 2023 года постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от 17 апреля 2023 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении Ахмеева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 533 рубля 76 копеек.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Ахмеева О.В. просит об отмене судебных актов, вынесенных в отношении неё, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки.

В силу требований пункта 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 161 раздела III Положения о Министерстве экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской республики от 26 февраля 2020 года № 74, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики реализует полномочия собственника при реализации имущества, закрепленного на правах хозяйственного ведения и оперативного управления за государственными унитарными предприятиями Чувашской республики и государственными учреждениями Чувашской Республики, по их обращениям о передаче его в залог, либо о распоряжении этим имуществом иным способом в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Основанием для привлечения директора Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Ахмеевой О.В. к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о нарушении ею порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

Как усматривается из материалов дела, 15 августа 2022 года между Автономным учреждением Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в лице директора Ахмеевой О.В. и <данные изъяты>

заключен договор аренды имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики.

По условиям договора Автономное учреждение Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в лице директора Ахмеевой О.В. представляет за плату во временное владение и пользование помещение № 4, площадью 6,6 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, город Чебоксары, улица Юрия Гагарина, дом 2, находящееся на первом этаже в двухэтажном кирпичном здании (литера А) с подвалом из железобетонных блоков (литера А1), (кадастровый номер 21:01:020501:153, инвентарный номер 01-2303), являющееся объектом государственной собственности Чувашской Республики.

Срок аренды согласно пункту 1.3 договора установлен с 15 августа 2022 года по 14 августа 2023 года.

Годовой размер арендной платы установлен в сумме 90 675 рублей 30 копеек и определен с учетом коммунальных расходов и расходов, связанных с владением имущества.

В нарушение требований Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «О Об автономных учреждениях» указанный договор аренды государственного имущества на момент его заключения не был согласован с собственником государственного имущества и учредителем, документы, подтверждающие согласование с учредителем учреждения – Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской республики и уполномоченным органом в области управления государственным имуществом – Министерством экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, отсутствовали.

Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения заместителем прокурора Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики 8 февраля 2023 года в отношении директора Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Ахмеевой О.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно приказу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 7 февраля 2022 года № 04-05/8 директором Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики является Ахмеева О.В. (л.д. 55).

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и послужили основанием для привлечения Ахмеевой О.В. к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.35 названного Кодекса.

Таким образом, вывод судебных инстанций о наличии в деянии Ахмеевой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Ахмеевой О.В. о дате и времени рассмотрения дела в мировом суде были предметом рассмотрения судьей апелляционной инстанции, обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном акте. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Доводы жалобы о том, что не было рассмотрено ходатайство Ахмеевой О.В. о рассмотрении дела по месту жительства являются несостоятельными, подлежащими отклонению.

Вопреки доводам жалобы указанное ходатайство мировым судьей было рассмотрено, решение об отказе в удовлетворении указанного ходатайства содержится в постановлении мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от 17 апреля 2023 года.

При повторном рассмотрении дела мировым судьей ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства заявителя заявлено не было.

Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьи 51 Конституции Российской Федерации Ахмеевой О.В. были разъяснены, что подтверждается её подписью (л.д. 197).

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В целом доводы заявителя были предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу и правомерно признаны судебными инстанциями не исключающим виновность Ахмеевой О.В. в совершении вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения директора Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Ахмеевой О.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, как просит заявитель, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от 11 августа 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары от 24 октября 2023 года, вынесенные в отношении директора Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Ахмеевой Ольги Валерьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Ахмеевой О.В. – без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова