Гражданский кодекс часть 1

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Крафт Логистик" ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля от 01 октября 2020 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 18 ноября 2020 года, вынесенные в отношении ООО "Крафт Логистик" по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 и частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля от 01 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 18 ноября 2020 года, ООО "Крафт Логистик" (далее также общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 2 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 81 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Крафт Логистик" ФИО1 просит отменить судебные постановления, вынесенные в отношении общества по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пункта 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются различные виды таможенной декларации, в том числе декларация на товары.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары в числе других сведений указываются такие сведения о товарах как наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В соответствии со статьей 188 указанного Кодекса при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных названным выше Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с данным Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 данного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (статья 189 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Из материалов дела следует, что 30 января 2020 года должностными лицами Ярославской таможни была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "Крафт Логистик" по поводу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, по результатам которой был составлен соответствующий акт № 10117000/210/300120/А000049 от 30 января 2020 года (л.д. 23-38, т.1).

В результате проверки было установлено, что 03 октября 2018 года таможенным представителем - ООО «Крафт Логистик» по поручению декларанта ООО «Шевро» на Ярославском таможенном посту (ЦЭД) Ярославской таможни (адрес: г. Ярославль, ул. Богдановича, д. 10) в декларации на товары (далее также - ДТ) №10117070/0031018/0027651 с целью помещения под таможенную процедуру экспорта задекларирован товар - дубленая кожа из шкур КРС-коровы, без шерстного и волосяного покрова, лицевая двоеная в сухом состоянии, дополнительно обработанная путем мягчения и тяжки, увлажнения и вакуумной подсушки - хромовый полуфабрикат из шкур КРС «КРАСТ», производитель товара - ООО «ПО «Шеврет».

В графе 33 ДТ заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4107921000.

По результатам таможенного контроля Ярославской таможней принято решение по классификации указанного товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26 марта 2020 года №РКТ-10117000-20/000007Д, а также решение, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 26 марта 2020 года №10117000/270320/0000237.

Данными решениями таможенным органом изменен код товара ТН ВЭД ЕАЭС в ДТ №10117000/031018/0027651: заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 4107921000, определенный таможенным органом - 4104115100.

Решением № 83-13/122 от 06 мая 2020 года вышестоящего должностного лица Федеральной таможенной службы указанные решения должностного лица Ярославской таможни оставлены без изменения (л.д. 229-237).

Изменение классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС сопряжено с изменением сведений о товаре в графе 31 ДТ: измененные сведения - дубленая кожа во влажном состоянии, из шкур КРС-коровы, без шерстного и волосяного покрова, лицевая двоеная в сухом состоянии, дополнительно обработанная путем мягчения и тяжки, увлажнения и вакуумной подсушки- хромовый полуфабрикат из шкур КРС «КРАСТ», измененные сведения-дубленая кожа во влажном состоянии, из шкур КРС-коровы, хромированный полуфабрикат «вет-блю».

При таможенном декларировании таможенный представитель ООО «Крафт Логистик» в ДТ №10117000/031018/0027651 недостоверно заявил сведения о наименовании и описании товаров, в результате чего был недостоверно указан классификационный код товара ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявление при таможенном декларировании товаров в ДТ №10117000/031018/0027651 недостоверного классификационного кода, а также неверного наименования и описания товара повлекло за собой уплату таможенных платежей не в полном объеме. Сумма доначисления и довзыскания таможенных платежей без учета пени составила 321 232, 89 рублей.Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения должностным лицом Ярославской таможни в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составления протокола об административном правонарушении (л.д. 7-14, 190-199, т.1).

Кроме того, 03 октября 2018 года ООО «Крафт Логистик» при таможенном декларировании товаров в ДТ №10117070/031018/0027651, представлены недействительные декларации производителя ООО «ПО «Шеврет».

Для подтверждения заявленных сведений о товаре, продекларированном в ДТ №10117070/031018/0027651, ООО «Крафт Логистик» при таможенном декларировании были представлены декларации производителя №1, №2 от 01 октября 2018 года, в которых указано, что ООО «ПО «Шеврет» является производителем товара - кожевенного полуфабриката «КРАСТ», а также, что товар полуфабрикат «КРАСТ» в процессе производства проходит этапы технологической обработки после этапа дубления: строжка полуфабриката, крашение, разводка, сушка, мягчение и тяжка.

Согласно письмам ООО «ПО «Шеврет» №23 от 16 марта 2020 года, № 51 от 23июня 2020 года указанные ООО «Шевро» декларации производителя на товар «КРАСТ» ООО «ПО «Шеврет» не выдавались.

ООО «ПО «Шеврет» не производил и не производит товар - хромовый дубленный полуфабрикат из шкур КРС «КРАСТ», ООО «ПО «Шеврет» не имеет законченный цикл производства товара - «КРАСТ», у ООО «ПО «Шеврет» нет оборудования для производства указанного товара. ООО «ПО «Шеврет» осуществлялась переработка сырья в следующую продукцию: хромовый кожевенный полуфабрикат дубленая кожа во влажном состоянии, нешлифованная, недвоенная из целых шкур (КРС). Между ООО «ПО «Шеврет» и ООО «Шевро» заключен договор только на переработку указанного выше сырья. ООО «ПО «Шеврет» не выдавало и не подписывало декларации производителя, представленные при таможенном оформлении товаров в ДТ №10117070/031018/0027651.

В отношении товара «кожевенный полуфабрикат», классифицируемого в товарных субпозициях 410411 и 410419 ТН ВЭД ЕАЭС в период времени с 10.06.2018 года по 10.12.2018 года действовал временный запрет на его вывоз из РФ, установленный постановлением Правительства РФ от 05.06.2018 № 650 «О введении временного запрета на вывоз кожевенного полуфабриката из РФ». Данный запрет был установлен в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (приложение № 7) и в целях обеспечения государственного оборонного заказа Правительства РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения должностным лицом Ярославской таможни в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составления протокола об административном правонарушении (л.д.1-8, 165-174, т.2).

Определением должностного лица Ярославской таможни от 28 июля 2020 в удовлетворении ходатайства генерального директора ООО "Крафт Логистик" ФИО1 об объединении этих дел в одно производство было отказано (л.д. 220, т.1; л.д. 193, т.2).

Дела были переданы должностным лицом Ярославской таможни в Кировский районный суд г. Ярославля для рассмотрения по существу.

Определениями судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 28 августа 2020 года и от 11 сентября 2020 года данные дела были переданы для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля на основании пункта 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что административное расследование по ним должностным лицом Ярославской таможни не проводилось.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля от 01 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 18 ноября 2020 года, было удовлетворено заявленное повторно ходатайство генерального директора ООО "Крафт Логистик" ФИО1 об объединении этих дел в одно производство, а общество признано виновным в совершении административного правонарушений, предусмотренных частью 2 и частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением одного наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколами об административных правонарушениях от 17 июля 2020 года и 06 августа 2020 года; актом камеральной таможенной проверки № 10117000/210/300120/А000049; копией решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.03.2020 № РКТ-10117000-20/000007Д; копией решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заполненные в ДТ от 27.03.2020 № 10117000/270320/0000237; копией ДТ № 10117070/031018/0027651 с внесенными изменениями; копиями деклараций производителя; копиями писем ООО «ПО «Шеврет» от 16.03.2020 № 22 и № 23; копиями писем ООО «ПО «Шеврет» от 26.02.2019, от 05.03.2020, от 23.06.2020 года, от 26.06.2020; копией письма УФНС России по Тамбовской области от 08.07.2019; копией листа согласования от 27.03.2020 к решению о внесении изменений в ДТ № 10117070/031018/0027651, а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 названного Кодекса.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, не ставят под сомнение их законность, обоснованность и наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемых решений.

Иные доводы жалобы, в том числе о неверном определении мировым судьей в постановлении срока для уплаты штрафа в добровольном порядке, не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 и частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

В силу статьи 29.12.1 полномочиями по исправлению описок, допущенных в постановлении, вынесенном по делу об административном правонарушении, наделен мировой судья, который его вынес.

Административное наказание назначено обществу с учетом положений статей 4.1, 4.4, 3.1, 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 2 и части 3 статьи 16.2 данного Кодекса.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Право названного лица на защиту при производстве по делу не нарушено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля от 01 октября 2020 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 18 ноября 2020 года, вынесенные в отношении ООО "Крафт Логистик" по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 и частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Крафт Логистик" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов