Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Марковой Я.В., действующей в интересах Комиссарова Д.А., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Барнаула от 7 августа от 2021г., решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 23 сентября 2021г., вынесенные в отношении Комиссарова Дмитрия Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Барнаула от 7 августа от 2021г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 23 сентября 2021г., директор филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю Комиссаров Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст.20.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе защитник Маркова Я.В., просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной, на основании приказа от 07.06.2021 №13ГО, проверки ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» установлено, что должностным лицом - директором филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю Комиссаровым Д.А. по адресу: <адрес>, не выполнены требования и мероприятия в области гражданской обороны, установленные Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила) а именно:

- отсутствует обозначение убежища (п.6.2. 1 Правил);

- отсутствует паспорт защитного сооружения гражданской обороны, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения с приложениями к нему (копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта гражданской обороны согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, балансодержателем защитного сооружения и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям)( п. 1.2, 2.2 Правил);

- отсутствует журнал учета защитных сооружений гражданской обороны (п. 2.1. Правил);

- отсутствует следующая документация защитного сооружения: журнал оценки технического состояния, сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода на режим приема укрываемых; план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося у оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационная схема систем вентиляции; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации, эксплуатационная схема электроснабжения; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы дизельной электростанции; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов (п.3.6. Правил)

-нарушена гидроизоляция убежища (п. 3.2.2 Правил);

- баки запасов питьевой воды, не окрашены в зеленый цвет (п. 3.2.10. Правил);

-трубы системы отопления, не окрашены в коричневый цвет (п. 3.2.10. Правил);

- электродвигатели фильтровентиляционного оборудования в нерабочем состоянии (п. 3.2.1. Правил);

- воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей не окрашены в желтый цвет (п. 3.2.10. Правил);

- воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых не окрашены в белый цвет (п. 3.2.10. Правил);

- помещения защитного сооружения загромождены кучами макулатуры, используются как архив (п. 3.2.1. Правил);

- емкости запаса воды не оборудованы водоуказателями, не содержатся в чистоте (п. 4.5.2. Правил).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, должностной инструкцией директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», распоряжением о закреплении федерального имущества от 21 августа 2021г.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно признал директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю Комиссарова Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт несоблюдения требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны должностным лицом Комиссаровым Д.А., ответственным за их соблюдение, подтверждается результатами проверки, осуществленной в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", материалами дела, которые получили оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ, поэтому данные действия (бездействие) верно квалифицированы по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Согласно акта проверки, протокола об административном правонарушении, Комиссаров Д.А. оспаривал факт передачи учреждению защитного сооружения, на проведение капитального ремонта в подвальном помещении, его реконструкцию, с целью приведения в соответствие с указанными выше Правилами, не ссылался, поэтому ссылка в жалобе на капитальный ремонт здания указанные выше выводы не опровергает.

Доводы жалобы о том, что состав правонарушения отсутствует, в правоустанавливающих документах не указан статус подвального помещения как защитного сооружения гражданской обороны, данное помещение фактически не передано учреждению, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке доказательств и установленных судам обстоятельств.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решения, не установлено, неустранимые сомнения в виновности Комиссарова Д.А. в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Барнаула от 7 августа от 2021г., решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 23 сентября 2021г., вынесенные в отношении Комиссарова Дмитрия Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Марковой Я.В., действующей в интересах Комиссарова Д.А. – без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных