Гражданский кодекс часть 1

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника ООО "Шоколад" – Чудинова М.В. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Соликамского городского округа от 13 мая 2021 года, решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 12 августа 2021 года, решение судьи Пермского краевого суда от 19 ноября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО "Шоколад",

установил:

постановлением административной комиссии Соликамского городского округа от 13 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 12 августа 2021 года (№ 12-220/2021) и решением судьи Пермского краевого суда от 19 ноября 2021 года (№7-2542/2021), ООО «Шоколад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества Чудинов М.В. выражает несогласие с вынесенными итоговыми актами, просит их отменить и производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, а также за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержатся в Законе Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Согласно части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Думы Соликамского городского округа N 774 от 30.09.2020 года утверждены Правила благоустройства территории Соликамского городского округа (далее по тексту - Правила благоустройства). Указанные Правила действуют на всей территории Соликамского городского округа, обязательны для исполнения и соблюдения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Контроль за соблюдением настоящих Правил гражданами, индивидуальными предпринимателями и организациями городского округа независимо от их формы собственности осуществляется управлением муниципального контроля администрации города Соликамска.

Согласно пп. 11.8, 11.15.2, 11.15.3 Правил благоустройства установлено, что все места (площадки) накопления ТКО, расположенные и создаваемые на территории городского округа, предназначенные для временного складирования ТКО и КГО, подлежат внесению в реестр и определяются схемой, утверждаемой администрацией городского округа, в соответствии с Постановлением администрации города Соликамска от 12.03.2019 N 397-па "Об утверждении Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории Соликамского городского округа и Положения о комиссии по определению мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Соликамского городского округа"; производители отходов - физические лица, предприятия, организации, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, гаражно-строительные кооперативы, учреждения независимо от форм собственности, находящиеся на территории городского округа, обязаны заключить договор на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО с региональным оператором; владельцы объектов, расположенных на территории городского округа, обязаны обеспечить в установленном порядке вывоз отходов, в том числе ТКО и КГО, жидких отходов, образующихся в результате функционирования объектов.

Пунктом 11.15.4 Правил установлено, что складирование ТКО осуществляется следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на местах (площадках) накопления ТКО; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (оператором) при децентрализованном способе сбора ТКО; непосредственно в спецтранспорт при организации на территории децентрализованного способа сбора отходов.

В соответствии с пп. 2.2, 2.6 - 2.9 Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории Соликамского городского округа, утвержденного Постановлением администрации города Соликамска от 12.03.2019 N 397-па, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с администрацией города Соликамска на основании письменной заявки по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку; в случае необходимости администрация города Соликамска осуществляет осмотр территории существующего и (или) предлагаемого места (площадки) накопления ТКО, указанного в заявке; осмотр территории существующего и (или) предлагаемого места (площадки) накопления ТКО осуществляет комиссия по определению мест размещения контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Соликамского городского округа, созданная администрацией города Соликамска (далее - Комиссия); результаты работы Комиссии оформляются актом об определении места сбора и накопления ТКО по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Акт об определении места сбора и накопления ТКО утверждается председателем Комиссии; утвержденный акт об определении места сбора и накопления ТКО передается в администрацию города Соликамска для принятия соответствующего решения.

Как следует из материалов дела, 15.07.2021 года заместителем начальника Управления муниципального контроля администрации Соликамского городского округа <данные изъяты> в отношении ООО "Шоколад" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях" N 460-ПК, из которого следует, что 25.03.2021 года в ходе проведения рейдового осмотра территории должностными лицами Управления перспективного развития администрации Соликамского городского округа выявлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения - по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул. 20-летия Победы, д. 153, ООО "Шоколад", осуществляющее деятельность в кафе "Jam Room" и являющегося производителем отходов в здании, не заключен договор на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО с региональным оператором, у объекта общественного питания не создано место (площадка) накопления ТКО, образующихся в результате функционирования объекта.

В действиях ООО "Шоколад" усмотрено нарушение п. п. 11.15, 11.15.2, 11.15.3, 11.15.4, 11.8 Правил благоустройства территории Соликамского городского округа, утвержденных решением Соликамской городской Думы от 30.09.2020 года N 774 (действовавших на момент совершения административного правонарушения), и пп. 2.2., 2.6 - 2.9 Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории Соликамского городского округа, утвержденного Постановлением администрации города Соликамска от 12.03.2019 N 397-па.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Шоколад" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях" N 460-ПК от 06.04.2015 года.

Оставляя постановление административной комиссии без изменения, судья городского суда и судья краевого суда исходили из того, что факт совершения правонарушения и наличие вины общества в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Доводы жалобы сведенные к отсутствию в действиях общества состава вмененного правонарушения, поскольку оно не является субъектом правонарушения ввиду заключения договора аренды с ИП Чудиновой М.В., подлежат отклонению, ссылки на незаконность проведенной проверки и применение недействующих правовых норм, были предметом рассмотрения судей нижестоящих инстанций, обоснованно отклонены по изложенным в решениях мотивам, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Вопреки доводам жалобы, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Законом Пермского края №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность, общество не приняло все необходимые меры по соблюдению Правил благоустройства территории Соликамского городского округа и Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории Соликамского городского округа.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, деяние ООО «Шоколад» вопреки доводам жалобы образует объективную сторону состава вмененного административного правонарушения, правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В целом доводы, изложенные в жалобе, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административной комиссии и судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле фактических обстоятельтв дела и доказательств, которые были исследованы судьями нижестоящих инстанций при рассмотрении жалоб ООО «Шоколад» и получили надлежащую правовую оценку.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу, в том числе принципов законности и презумпции невиновности, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление административной комиссии Соликамского городского округа от 13 мая 2021 года, решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 12 августа 2021 года, решение судьи Пермского краевого суда от 19 ноября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО "Шоколад", оставить без изменения, жалобу его защитника Чудинова М.В. – без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю.