Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу Гладковой Н А на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N6 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода от 15 апреля 2021 года, решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 июня 2021 года, вынесенные в отношении директора государственного казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности министерства энергетики и жилищно–коммунального хозяйства Нижегородской области" Гладковой Н А по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N6 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода от 15 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 июня 2021 года, директор государственного казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности министерства энергетики и жилищно–коммунального хозяйства Нижегородской области" Гладкова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Гладкова Н.А. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении нее по данному делу, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования принятых по делу актов не подлежит рассмотрению, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит срока, в течение которого может быть подана жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Прокуратура Нижегородской области, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче заявителем жалобы, возражения на нее не представила.

Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц. осуществляющих поставки ресурсов. необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" одним из видов информации подлежащей размещению в системе является информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с подпунктом 12.3 Раздела 2 к Составу, срокам и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информация о направлении обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, направляется не позднее 3 дней с даты направления обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Как усматривается из материалов дела прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области требований законодательства при осуществлении государственной политики и государственного управления в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, иного законодательства, по результатам которой выявлены факты несоблюдения требований при размещении информации в ТИС ЖКХ.

В ходе проведенной проверки установлено, что 21 ноября 2020 года через ТИС ЖКХ в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области поступило обращение Капустиной И.И. №), которое зарегистрировано в системе электронного документооборота 12 января 2021 года за №

После регистрации обращения заявителю подготовлен ответ о перенаправлении обращения для рассмотрения в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области и в администрацию г.Н.Новгорода, который зарегистрирован в СЭДО 14 января 2021 года.

Вместе с тем, информация об указанном ответе в ТИС ЖКХ размещена только 20 января 2021 года, то есть с нарушением установленного трехдневного срока.

Описанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения директора государственного казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области" Гладковой Н.А. к административной ответственности на основании части 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей судебного участка N 6 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода. Вышестоящей судебной инстанцией эти выводы поддержаны.

Факт совершения Гладковой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой Кодекса, подтверждается постановлением заместителя прокурора Нижегородской области о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-6), решением о проведении проверки (л.д.7-8), переадресацией обращения Капустиной И.И. (л.д.9), сведениями из ГИС ЖКХ (л.д.10-11), ответом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (л.д.14-18) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы об отсутствии в деянии Гладковой Н.А. состава вмененного административного правонарушения состоятельным признать нельзя.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области Постановлением Правительства Нижегородской области от 4 мая 2016 года N 249 "Об утверждении Положения о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области" определено уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области при эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Нижегородской области.

Указанным постановлением на министерство возложены полномочия по размещению в рамках своей компетенции в государственной информационной системе ЖКХ информации в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.2.24).

В соответствии с положениями приказа министерства от 8 июля 2016 года N5/1 "О размещении информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции приказа от 11 января 2021 года N 329-1/21 П/од) утвержден перечень ответственных лиц за размещение информации в ГИС ЖКХ, в том числе информации об ответах на обращения по вопросам ЖКХ, поступивших в орган государственной власти субъекта Российской Федерации с использованием ГИС ЖКХ.

Согласно пункту 10 Перечня ответственных лиц за размещение информации в государственной информационной системе ЖКХ Гладкова Н.А. является ответственным лицом за размещение информации, предусмотренной пунктом 40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

При этом согласно Уставу государственное казенное учреждение "Управление по обеспечению деятельности министерства энергетики и жилищно–коммунального хозяйства Нижегородской области", директором которого является Гладкова Н.А., создано для исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области полномочий министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области.

Исходя из изложенного, Гладкова Н.А., вопреки доводам жалобы, является надлежащим субъектом вменяемого ей административного правонарушения.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении Гладковой Н.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Гладковой Н.А. в пределах санкции части 1 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N6 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 15 апреля 2021 года, решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 июня 2021 года, вынесенные в отношении директора государственного казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности министерства энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Нижегородской области" Гладковой Н А по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Гладковой Н А – без удовлетворения.

Судья Г.К.Шамшутдинова