Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 12 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 июля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя ТСЖ «ФИО4» ФИО1,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 июля 2020 года, председатель ТСЖ «ФИО8» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит отменить судебные акты, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «ФИО10» не исполнено в установленный срок предписание ведущего специалиста-эксперта старшего государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 20 августа 2019 года № № об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации (л.д. 3). Названным актом товариществу предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить путем отражения в платежном документе <адрес>, исключение платы за отопление, начисленной в размере 1 915 рублей 72 копейки, согласно платежному документу за октябрь 2018 года, выставленного в адрес <адрес>, аналогичным образом произвести исключение платы за отопление, начисленной согласно платежным документам за октябрь 2018 года, путем отражения в платежных документах всех квартир дома.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения председателя ТСЖ «ФИО15» ФИО1 мировым судьей к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда с выводами мирового судьи согласились.

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Законность предписания должностного лица Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 20 августа 2019 года № № оспорена товариществом в Арбитражном суде Республики Башкортостан (дело № №).

Решением заместителя председателя – главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 16 сентября 2020 года исполнение предписания от 20 августа 2019 года № № прекращено.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 2 октября 2020 года производство по делу № № прекращено в связи с отказом товарищества от заявленных требований, поскольку государственный орган добровольно исполнил заявленные требования, отменив предписание от 20 августа 2019 года № №.

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признание незаконным предписания от 20 августа 2019 года № №, за неисполнение которого заявитель привлечен к административной ответственности в рамках настоящего дела, исключает наличие в деянии должностного лица состава указанного административного правонарушения, поскольку привлечение лица к административной ответственности за неисполнение незаконно возложенной на него обязанности является недопустимым.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении доводы заявителя о незаконности предписания от 20 августа 2019 года № №, надлежащей оценки не получили.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении в отношении организации рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 12 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 июля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя ТСЖ «ФИО17» ФИО1, подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 июля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя ТСЖ «ФИО20» ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Волынчук