Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу Козловой Татьяны Борисовны на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 53 Ленинского судебного района г. Кирова от 1 июля 2021 года, вынесенное в отношении главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» Козловой Татьяны Борисовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 53 Ленинского судебного района г. Кирова от 1 июля 2021 года главный бухгалтер муниципального казенного учреждения «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» Козлова Татьяна Борисовна (далее по тексту – МКУ «АРПИ», Козлова Т.Б.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В порядке, предусмотренном статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное постановление мирового судьи не обжаловалось и вступило в законную силу.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Козлова Т.Б. просит отменить состоявшийся по делу судебный акт, приводя доводы о его незаконности.

Кроме того, Козловой Т.Б. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного судебного акта, которое разрешению не подлежит, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок для обжалования вступивших в законную силу актов, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, помимо прочего искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов.

Ведение бюджетного учета нефинансовых и финансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляется с учетом положений Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (статья 2 данного Федерального закона).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» состав бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций государственного сектора устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Козловой Т.Б. мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили выводы о том, что Козлова Т.Б., являясь должностным лицом, вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей допустила грубое нарушение требований к бюджетному учету, в том числе к составлению и предоставлению бюджетной отчетности, а именно исказила (занизила): общую сумму дебиторской задолженности по доходам от операционной аренды в графе 9 раздела 1 формы 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» и графе 6, графе 8 раздела 1 Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета ф. 0503130 на сумму 783 966,47 рубля, сумму дебиторской задолженности по доходам от операционной аренды в графе 10 раздела 1 Сведений ф.0503169 и графе 6, графе 8 по стр.251 раздела 1 Баланса ф. 0503130 на сумму 1 286 165,73 рубля, сумму просроченной дебиторскую задолженность по доходам от операционной аренды в графе 11 раздела 1 Сведений ф. 0503169 на сумму 5 925,82 рубля, что привело к искажению информации об активах на сумму 37,9%, на 100% и на 100% соответственно.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Козлова Т.Б., являясь главным бухгалтером МКУ «АРПИ», в обязанности которой в соответствии с должностной инструкцией входит подготовка необходимой бухгалтерской отчетности, предоставление ее в установленном порядке в соответствующие органы, допустила искажение бюджетной отчетности.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в деле доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии главного бухгалтера МКУ «АРПИ» Козловой Т.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Частичное устранение выявленных нарушений не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что выявленные Контрольно-счетной палатой города Кирова нарушения приняты к сведению и исправлены, не являются основанием для освобождения лица от административной ответственности.

Довод Козловой Т.Б. о том, что совершенное ей правонарушение является малозначительным, так как ее действия не причинили какого-либо ущерба, не повлекли причинения убытков и нарушения охраняемых общественных отношений, а также негативных последствий, не может служить основанием к отмене состоявшегося судебного акта. Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным с учетом характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, а также конкретных обстоятельств допущенных нарушений не имеется.

Довод Козловой Т.Б. о том, что она не была извещен о времени и месте рассмотрения дела, не может повлечь отмену судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 2 статьи 15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

1 июня 2021 года мировым судьей рассмотрение дела назначено на 1 июля 2021 года (л.д. 2).

Козловой Т.Б. по адресу ее места жительства направлялось заказное письмо с информацией о времени и месте рассмотрения дела. Согласно почтовому конверту (л.д. 279), отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № № и данным, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», названное почтовое отправление 4 июня 2021 года принято в отделении связи, 8 июня 2021 года - неудачная попытка вручения, 16 июня 2021 года - возврат отправителю в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, мировым судьей правомерно рассмотрено настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера МКУ «АРПИ» Козловой Т.Б.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, не опровергают наличие в действиях главного бухгалтера МКУ «АРПИ» Козловой Т.Б. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Постановление о привлечении Козловой Т.Б. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Козловой Т.Б. в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 53 Ленинского судебного района г. Кирова от 1 июля 2021 года, вынесенное в отношении главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» Козловой Татьяны Борисовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Козловой Татьяны Борисовны - без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин

Решение25.11.2021