Гражданский кодекс часть 1

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Жуков А.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 15 сентября 2023 года, вынесенное в отношении Государственного казенного учреждения города Москвы-Центр организации дорожного движения Правительства Москвы, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 271 района Лефортово города Москвы от 06 апреля 2023 года Государственное казенное учреждение города Москвы-Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (ГКУ ЦОДД) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 15 сентября 2023 года постановление мирового судьи судебного участка № 271 района Лефортово города Москвы от 06 апреля 2023 года в отношении Государственного казенного учреждения города Москвы-Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (ГКУ ЦОДД) отменено и производство по делу прекращено на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 11 ст. 30.7 КАоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Заместитель начальника ОГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО1 обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов и прекращении производства по данному делу.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов, 23 марта 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: город Москва, <адрес>, ГКУ ЦОДД, в нарушение положений, п. 6.2.1 и 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, а также пп. 1 п. 10 раздела IV приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» не обеспечило установку следующих дорожных знаков, что создало угрозу безопасности дорожного движения:

- 4 растяжек (2 при движении в область, 2 при движении в центр) с дорожными знаками <адрес>

- 2 растяжек с дорожными знаками 5.15.2 по адресу: <адрес>

- 1 растяжки с дорожными знаками 5.15.2 по адресу: <адрес>

- консоли над проезжей частью с дорожным знаком 5.19.1 <адрес>

- 2 растяжек с дорожными знаками 5.15.2 по адресу: <адрес>

- 2 растяжек с дорожными знаками 5.15.2 и <адрес>

- 2 растяжек с дорожными знаками 5.15.2 по адресу: <адрес>

- предварительного дорожного знака 5.15.2 над проезжей частью по адресу: <адрес>;

- основных дорожных знаков 5.15.2 над проезжей частью по адресу: <адрес>;

- дорожных знаков 5.19.1 над проезжей частью по адресу: пересечение ул. <адрес>;

- дорожного знака 5.19.1 над проезжей частью по адресу: <адрес>

Указанное противоправное бездействие ГКУ ЦОДД квалифицировано мировым судьей по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из представленных материалов дела, в ходе производства по делу об административном правонарушении защитник последовательно ссылался на то, что установка ряда дорожных знаков, отсутствие которых вменено в вину ГКУ ЦОДД, предусмотрена проектом организации дорожного движения в рамках благоустройства по Государственной программе адрес «Развитие городской среды», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 07 октября 2011 года № 476-ПП, которая реализуется Департаментом капитального ремонта города Москвы.

В подтверждение данного довода защитником представлены копия протокола заседания Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов введения временных ограничений и прекращения движения транспортных средств на улично-дорожной сети города Москвы и проектов организации дорожного движения от 30 декабря 2021 года № 17-49-50/21, а также письмо заместителя директора ГКУ «УКРиС» от 08 сентября 2023 года № у-05-7462/23, согласно которому ГКУ «УКРиС» в рамках реализации Государственной программы города Москвы «Развитие городской среды» является государственным заказчиком на выполнение комплекса работ по приведению в нормативное состояние улиц и общественных пространств по адресу: Ленинский проспект (от пл. Гагарина до университетского пр-да), дорожные знаки 5.15.2 «Направления движения по полосе» будут установлены в срок до 20 октября 2023 года.

Приведенные обстоятельства не получили должного внимания и надлежащей правовой оценки со стороны мирового судьи при рассмотрении дела об административном правонарушении. Сверх того, мировым судьей при рассмотрении дела не исследовался и отсутствует в материалах дела утвержденный проект организации дорожного движения, предусматривающий установку соответствующих дорожных знаков, отсутствие которых вменено в вину ГКУ ЦОДД. Такое разрешение дела не соответствует установленным в ст. 24.1 КоАП РФ требованиям о полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела.

С учетом установленных обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств не представляется возможным сделать безусловный вывод о доказанности вины ГКУ ЦОДД в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 15 сентября 2023 года является законным и обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 15 сентября 2023 года, вынесенное в отношении Государственного казенного учреждения города Москвы-Центр организации дорожного движения Правительства Москвы, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОГИБДД ГУ МВД России по г. Москве ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись А.А. Жуков

<данные изъяты>