Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 – мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в г.Омске от 20 сентября 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г.Омска от 7 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 – мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в г.Омске от 20 сентября 2019 года (дата составления мотивированного постановления), оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г.Омска от 7 ноября 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра от 1 июня 2019 года, - бутылка емкостью 0,5л. в количестве 14 шт. (белая), бутылка объемом 0,85л. (белая) в количестве 26 шт., бутылка с надписью «коньячная» объемом 0,5л. в количестве 19 шт. – пищевкусовая добавка постановлено уничтожить в соответствии с Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027.

В жалобе, поданной в кассационный суд, ФИО1 просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на незаконность принятых по делу судебных актов, поскольку реализуемая продукция разрешена к розничной продаже в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.11.2017 N 1344 "Об утверждении перечней пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 6 п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа этилового спирта, и (или) спиртосодержащей продукции с добавлением биоэтанола, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Постановлением Правительства РФ от 09.11.2017 N 1344 "Об утверждении перечней пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции" утвержден Перечень пищевой продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 1 июня 2019 года, составленному УУП № 3 УМВД России по г.Омску лейтенантом полиции ФИО4, 1 июня 2019 года в 12 час. 08 мин. в стационарном торговом объекте – торговом киоске, расположенном по адресу: <адрес>, -, принадлежащем директору ООО «Гермес» ФИО1, установлен факт реализации пищевкусовой добавки, произведенной с использованием этилового спирта «Пшеничная», емкостью 0,5 литра, с содержанием алкоголя 40%, стоимостью 120 рублей за бутылку.

Рассматривая дело об административном правонарушении и признавая ФИО1 виновным, мировой судья пришел к выводу о том, что директор ООО «Гермес» ФИО1 допустил реализацию пищевкусовой добавки, произведенной с использованием этилового спирта с содержанием алкоголя 40%, в нарушение запрета на розничную реализацию данного вида продукции, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.16 КоАП РФ.

При этом мировой судья исходил из того, что пищевкусовая добавка «Хлебная» является спиртосодержащей пищевой продукцией, произведенной с использованием этилового спирта. Данный вывод основан на представленных в материалы дела сертификате соответствия № РОСС RU.НА34.Н09232 со сроком действия с 14.08.2018 по 13.08.2012, выданном на пищевкусовую добавку, произведенную с использованием этилового спирта марки «Натуральный продукт», и технических условиях ТУ 10.89.19-003-63952670-2018 Пищевкусовая добавка «Натуральный продукт». Кроме того, мировой судьи указал, что указание в протоколе об административном правонарушении наименования продукции «Пшеничная», цены реализации 120 рублей является опиской.

Между тем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.16 КоАП РФ, образует розничная продажа спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок.

Представленные в материалы дела сертификат соответствия № РОСС RU.НА34.Н09232 со сроком действия с 14.08.2018 по 13.08.2012, выданный на пищевкусовую добавку, произведенную с использованием этилового спирта марки «Натуральный продукт», и технические условия ТУ 10.89.19-003-63952670-2018 Пищевкусовая добавка «Натуральный продукт» выданы на иную продукцию. Доказательства того, что изъятая продукция является спиртосодержащей вкусоароматической биологически активной вкусовой добавкой, материалы дела не содержат.

Административная ответственность может наступать только за те действия, которые законом признаются правонарушением.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ данные обстоятельства могут устанавливаться с помощью любых доказательств, в том числе экспертизы.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление и решение подлежат отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 – мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в г.Омске от 20 сентября 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г.Омска от 7 ноября 2019 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в г.Омске.

Судья Л.Ю. Ковалюк