Гражданский кодекс часть 1

И.о. председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Школин А.В., рассмотрев жалобы представителя по доверенности С. на вступившие в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 ноября 2015 года, решения судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2016 года по делам №, № об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 и частью 2 статьи 20.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполнительного директора акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» П.,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлениям мирового судьи судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО от 5 ноября 2015 года должностное лицо - исполнительный директор акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» П. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 10 000 рублей в рамках каждого административного производства.

Основанием для привлечения должностного лица к ответственности по части 1 статьи 20.6 КоАП РФ послужило не выполнение обязанностей по созданию собственных формирований (подразделений) для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, при отсутствии Договора с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), выполняющими работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, имеющими соответствующие лицензии и (или) аттестованными в установленном порядке.

Основанием для привлечения должностного лица к ответственности по части 2 статьи 20.6 КоАП РФ послужило не выполнение обязанностей по предоставлению в установленном порядке оперативной информации в области защиты населения и территорий от ЧС, по своевременному оповещению работников организации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

Решениями судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в селе Аксарка Приуральского района ЯНАО от 25 апреля 2016 года указанные постановления мирового судьи оставлены без изменения.

Представитель С. в жалобах ссылается на то, что в действиях должностного лица АО «Ямалкоммунэнерго» отсутствуют составы как административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6, так и предусмотренного частью 2 статьи 20.6 КоАП РФ. Должностное лицо не может быть признано субъектом данных правонарушений, поскольку АО «Ямалкоммунэнерго» не является собственником склада ГСМ, обязанность по выполнению предусмотренных законодательством требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера лежит на собственнике данных объектов - ОАО «Совхоз «Байдарацкий».

По мнению заявителя, авария на складе ГСМ произошла по причине ненадлежащего контроля собственника за техническим состоянием склада ГСМ.

Кроме того, полагает, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6 и частью 2 статьи 20.6 КоАП РФ, подлежали объединению в одно производство с назначением одного административного наказания.

Представитель привлеченного к административной ответственности лица просит отменить обжалуемые судебные решения, дело об административном правонарушении прекратить.

Проверив дела об административных правонарушениях, изучив доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дел следует, что в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения законодательства в области защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций по факту разлива нефтепродуктов в с. Белоярск Приуральского района ЯНАО выявлены нарушения обязательных требований в указанной сфере, за совершение которые должностное лицо привлечено к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 20.6 КоАП РФ.

Обстоятельства совершенных административных правонарушений, виновность должностного лица подтверждаются следующими доказательствами: протоколами об административном правонарушении № и № от 12 октября 2015 года, копией предписания 1/4/1-3, копией распоряжения (приказа) о проведении проверки № от 18 сентября 2015 года, копией акта проверки от 3 октября 2015 года №, информацией об аварийном разливе нефтепродуктов 13 августа 2015 года на складе ГСМ электростанции с. Белоярск, поступившей от главы МО Белоярское, информацией из Управления гражданской защиты Администрации МО Приуральский район о том, что 13 августа 2015 года в ЕДДС - 01 МО Приуральский район информация о разливе нефтепродуктов не поступала, актом расследовании обстоятельств разлива нефтепродуктов, другими материалами дел.

Как верно отмечено в решениях судьи второй инстанции, несмотря на отсутствие письменного договора аренды между АО «Ямалкоммунэнерго» с ОАО «Совхоз «Байдарацкий», на момент проверки, и ранее в момент разлива нефтепродуктов между указанными организациями имели место гражданско-правовые отношения, поскольку АО «Ямалкоммунэнерго» использовало топливопроводы и емкости различного объема, принадлежащие на праве собственности ОАО «Совхоз «Байдарацкий», в производственных целях.

Именно АО «Ямалкоммунэнерго» осуществляло деятельность, связанную с эксплуатацией горюче-смазочного материала, и допустило разлив топлива, а в последствии были выявлены нарушения ею требований статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливающей обязанности организациям, на территории которых может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация.

Должностное лицо - исполнительный директор акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» П. в силу занимаемой должности и на основании доверенности, выданной генеральным директором Управляющей компании АО «Ямалкоммунэнерго» - ООО «Интертехэлектро-Новая генерация» К., уполномочен осуществлять функции по управлению делами, необходимыми или каким-либо образом связанными или имеющими отношение к деятельности Общества.

Виновность должностных лиц, осуществляющих трудовую деятельность именно в АО «Ямалкоммунэнерго», а не иных организаций, в том числе собственника склада ГСМ, в разливе нефтепродуктов установлена актом расследования обстоятельств разлива нефтепродуктов от 31 августа 2015 года (л.д. 19-21, дело №).

Таким образом, должностное лицо - исполнительный директор акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» П. является субъектом административных правонарушений, его бездействия образуют составы правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 20.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение части 2 статьи 4.4 КоАП РФ мировым судьей, дела об административном правонарушении, возбужденные по результатам одной проверки по факту разлива нефтепродуктов в с. Белоярск Приуральского района ЯНАО, не объединены в единое производство, не назначено наказание в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Перечисленные процессуальные нарушения не устранены в ходе рассмотрения жалоб по делам об административном правонарушении судом второй инстанции.

С учетом изложенных обстоятельств, дела № и № об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 статьи 20.6 КоАП РФ, подлежат объединению в единое производство, с назначением должностному лицу - исполнительному директору акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» П. административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

жалобы представителя по доверенности С. удовлетворить частично.

Рассмотренные в отношении должностного лица - исполнительного директора акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» П. дела № и № об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6, частью 2 статьи 20.6 КоАП РФ, объединить в одно производство.

Постановления мирового судьи судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 ноября 2015 года, решения судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2016 года, вынесенные в отношении должностного лица - исполнительного директора акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» П., по указанным делам изменить: назначить должностному лицу - исполнительному директору акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» П. административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять) тысяч рублей.

И.о. председателя суда /подпись/ А.В. Школин

Копия верна.

И.о. председателя суда А.В. Школин

Секретарь суда: