Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Город Великий Устюг», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 352601001,

УСТАНОВИЛ :

В Великоустюгский районный суд Вологодской области из Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области поступил административный материал по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования «Город Великий Устюг».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в соответствии с приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее - Комитет) от 28 января 2019 года №1 в период с 1 февраля 2019 года по 28 февраля 2019 года была проведена плановая выездная проверка в отношении Администрации муниципального образования «Город Великий Устюг» с целью установления факта соблюдения/не соблюдения требований к содержанию, использованию, сохранению объектов культурного наследия находящихся в собственности муниципального образования «Город Великий Устюг».

В период проведения осмотров объектов культурного наследия 18 февраля 2019 года Комитетом установлено:

Объект культурного наследия регионального значения «Дом Коршунова, сер. XIX в., кон. XIX в.» (<...>)

Здание расположено на углу Советского проспекта и ул. Коммуны. Главный (восточный) фасад выходит на проспект, боковой (северный) обращен к площади.

Одноэтажный с мезонином, деревянный, обшитый тесом дом построен в стиле позднего классицизма и переделан в формах эклектики. Прямоугольный в плане основной объем, вытянутый по оси "запад-восток" имеет сбоку (на южном фасаде) и сзади (с запада) выступы небольших сеней под лучковыми кровлями. Мезонин, расположенный на продольной оси дома завершен двускатной кровлей.

Здание построено, судя по характеру объемной композиции, в середине XIX века. Наиболее ранее архивное упоминание о доме относится к 1872 г., когда им владел купец ФИО1.

Уличные фасады имеют симметричные композиции: на главном фасаде в пять окон, на боковом - в шесть. Среднюю часть главного фасада подчеркивает мезонин в три окна, завершенный треугольным фронтоном. На дворовых боковом и заднем фасадах окна распределены неравномерно, и их ритм прерывается выступом сеней. Некоторую упорядоченность в композицию заднего фасада вносит мезонин с трехчастным окном в центре и треугольным фронтоном в завершении. Окна на всех фасадах, кроме заднего, обрамлены наличниками с нарядной резьбой геометрического орнамента. От первоначального декора сохранились профилированные венчающие карнизы на кованых гвоздях. В мезонине карниз обогащен плоскими мутулами. Два входа в дом расположены в боковых и задних сенях.

Общее состояние архитектурно-конструктивных элементов объекта культурного наследия - недопустимое. Фундаменты, цокольная часть и отмостка не обследовались из-за большого количества снега. Стены здания деревянные рубленные, снаружи обшиты тесом. На нижних досках теса имеются следы биологических поражений и гнили, краска осыпается, видны следы намокания стен, возможно загнивание бревен сруба, требуется проведение детального обследования. Местами обшивка утрачена.

Общий объем здания перекрыт вальмовой кровлей, мезонин двухскатной. Покрытие кровли - волнистые асбестоцементные листы. Имеются утраты элементов покрытия. На покрытии кровли накопилось большое количество снега, а также есть мох. Водосток не организован.

Входные двери деревянные, внутренние - не обследовались. Оконные рамы деревянные, частично утрачены внутренние рамы, частично отсутствует остекление. Состояние - неудовлетворительное.

Древесина стропильных конструкций и внутренние архитектурно-конструктивные и декоративные элементы объекта не обследовались. Все системы инженерного обеспечения в настоящее время отключены.

На южном фасаде объекта культурного наследия часть окон не закрыта, имеется возможность для доступа третьих лиц, а также попадания осадков.

Объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой, I пол. XIX в., нач. XX в.» (<...>)

Бревенчатый, на кирпичном фундаменте дом, выстроенный в традициях классицизма, южным и западным фасадами выходит на красные линии Советского проспекта и улицы Пушкина. Небольшое одноэтажное здание завершено Т-образным в плане мезонином и дополнено выступом сеней на северном фасаде. Фасады обшиты тесом и покрашены в коричневый цвет.

Композиции уличных фасадов симметричны, в пять осей окон. Их центры выделены мезонином, фасады которого завершены треугольными фронтонами.

С северной стороны на мезонине сделан балкон. На западном фасаде, на первом этаже, в центре помещено тройное окон. Углы дома украшены резным растительным орнаментом в виде переплетенных стеблей. Такой же декор имеют центральные окна уличных фасадов. Окна первого этажа объединены подоконной профилированной тягой. Стены первого этажа и мезонина завершает профилированный карниз с нарядной резной бахромой. Окна обрамлены рамочными профилированными наличниками с полочками и резными навершениями, рисунок которых близок рисунку на пилястрах.

Общее состояние архитектурно-конструктивных элементов объекта культурного наследия - недопустимое.

Фундаменты напрямую не обследовались. Цоколь кирпичный, обшит тесом, не обследовался, отмостки нет. Стены деревянные рубленные, снаружи обшиты тесом. На нижних досках теса имеются следы биологических поражений и гнили, краска осыпается, видны следы намокания стен, возможно загнивание бревен сруба, требуется провести детальное обследование. Видны просадки пристроек.

Покрытие кровли - волнистые асбестоцементные листы. Имеются утраты элементов покрытия. На покрытии кровли мох, большое количество снега. Водосток не организован.

Входные двери - деревянные, оконные рамы не обследовались, так как оконные проемы зашиты досками. Состояние - неудовлетворительное.

Декоративные элементы фасадов находятся в неудовлетворительном состоянии. Многие элементы утрачены или отошли от мест крепления.

Доступ на объект ограничен.

Объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой, III четв. XIX в.» (<...>)

Пример типичного деревянного жилого дома с мезонином третьей четверти XIX в., выдержанного в традициях позднего классицизма и отличающегося строгим и лаконичным характером архитектуры.

Здание стоит в ряду усадебной застройки и обращено на красную линию главным (южным) фасадом.

Одноэтажное с мезонином деревянное здание, почти квадратное в плане, завершено по центральной оси поперечным мезонином, перекрытым двухскатной кровлей. Семиоконная симметричная композиция главного фасада с тремя окнами мезонина завершается треугольным фронтоном. Поэтажное членение подчеркнуто выносной частью венчающего карниза. Наличники окон профилированы. В центральной части северного фасада расположено трехчастное окно. Перед мезонином устроен балкон, завершающий фронтон которого поддерживается колонками. Боковые фасады основного объема прорезаны пятью окнами.

Общее состояние объекта культурного наследия - недопустимое. Фундаменты не обследовались. Цоколь кирпичный, обшитый тесом, и отмостка не обследовались.

Стены деревянные рубленные, обшиты тесом. Местами обшивка утрачена, перекошена. На досках теса видны следы намокания стен, красочный слой осыпается. Визуально видны просадки как основного объема здания, так и пристроек дворового фасада.

Общий объем перекрыт вальмовой кровлей, мезонин - двухскатной. Кровля покрыта волнистыми асбестоцементными листами. На кровле скопилось большое количество снега, визуально на кровле мезонина видны большие просадки конструкций, не исключено обрушение. Требуется обследование. В подшивке, карниза кровли наблюдаются утраты обшивки, следы намокания, вследствие чего концы стропильных конструкций подвержены внешнему воздействию: намоканию и гниению. Водосток не организован.

Состояние внутренних конструктивных элементов также недопустимое.

Стены и перекрытия удалось посмотреть только в одном помещении. Перекрытия плоские по деревянным балкам, потолки оштукатурены о дранке, оклеены обоями. Обнаружены просадки перекрытий, следы намокания, отслоение отделочного слоя.

Внутренние стены деревянные, оштукатурены по дранке и оклеены обоями, наблюдается отслоение отделочного слоя и вспучивание, стены обследовались только в одном помещении.

Входные и внутренние двери не обследовались. Оконные рамы деревянные, частично утрачены, так же частично отсутствует остекление. Некоторые оконные проемы заколочены досками. Состояние -неудовлетворительное.

Доступные для осмотра помещения захламлены. Остальные внутренние архитектурно-конструктивные и декоративные элементы обследовать не удалось. Все системы инженерного обеспечения в настоящее время отключены.

Объект культурного наследия регионального значения «Комплекс усадьбы ФИО2, 1885 г.» (<...>)

Комплекс является скромным примером городской усадьбы, сохранившей основные постройки, в архитектуре которых преобладают формы эклектики.

По сведениям местных жителей усадьба, принадлежавшая ФИО2, относится к 1885 году. Стилистические особенности сохранившихся построек подтверждают эту датировку. В настоящее время в комплекс входят жилой дом и надворный флигель.

Участок, огороженный современным забором, имеет форму, близкую к прямоугольнику, вытянутому с севера на юг. В его северной половине стоит жилой дом, выходящий северным фасадом на красную линию улицы. Юго-восточнее дома, вдоль новой восточной границы участка, расположен флигель. Остальную территорию усадьбы занимает внутренний двор.

Бревенчатый двухэтажный дом, выстроенный в формах эклектики, имеет необычную для Великого Устюга композицию уличного фасада. Главным северным фасадом выходит на красную линию улицы. Фасад акцентирован прямоугольным эркером, над которым расположен ложный мезонин с балконом. Вынос кровли над балконом опирается на аркаду с точеными столбиками. Перила балюстрады балкона опираются на крупные балясины. Над парадным входом также сделан балкон с балюстрадой из балясника. Фасады завершает карниз простого профиля, имитирующий повал. Скромный наружный декор состоит из рамочных профилированных оконных наличников. Прямоугольный, сильно вытянутый в глубину участка объем дома дополнен прямоугольными выступами сеней парадного и черного хода на боковом (восточном) и заднем (южном) фасадах.

Визуально общее состояние внешних конструкций основного объема объекта культурного наследия - ограниченно работоспособное. Фундаменты напрямую не обследовались. Цоколь, обшитый тесом, и отмостка не обследовались ввиду большого количества снега.

Стены деревянные рубленные, обшиты тесом, окрашены голубой краской. Местами обшивка утрачена, перекошена. На досках теса имеются намокания стен, биологические поражения на обшивке, красочный слой осыпается или отсутствует, также имеются следы выгорания красочного слоя. Визуально видны просадки сеней, бокового балкона. Состояние сеней и балкона - недопустимое.

Общий объем перекрыт вальмовой кровлей, мезонин - двухскатной. Кровля покрыта волнистыми асбестоцементными листами. На кровле скопилось большое количество снега. В некоторых местах подшивки карниза кровли наблюдаются утраты обшивки, следы намокания. Водосток не организован.

Входные двери - деревянные, не обследовались, так как зашиты досками, оконные рамы деревянные, частично зашиты досками, частично утрачены. На многих рамах частично отсутствует остекление. На одном из оконных проемов первого этажа рама и остекление утрачены, возможен доступ третьих лиц. Состояние - неудовлетворительное.

Древесина стропильных конструкций и внутренние архитектурно-конструктивные и декоративные элементы объекта не обследовались. Доступ на объект ограничен.

Все системы инженерного обеспечения в настоящее время отключены.

Флигель усадьбы стилистически нейтрален. Его двухэтажный прямоугольный объем сильно вытянут с севера на юг и дополнен на южном фасаде выступом тесовых сеней. Северный фасад здания симметричен, в три оси окон, акцентирован крупным чердачным окном в виде мезонина под двухскатной кровлей. Этажи разделены простым карнизом, состоящим из набора полочек, образованных напуском кирпича. Фасад завершает карниз, форма которого имитирует повал. Наружный декор практически отсутствует. Окна второго этажа заключены в строгие рамочные наличники.

Общее состояние здания - аварийное.

Из-за большого количества снега цокольная часть и отмостка не обследовались. Фундаменты также напрямую не обследовались.

Первый этаж флигеля кирпичный, покрыт известковой обмазкой. Имеются трещины, выветривание швов кладки, утраты обмазки. Второй этаж бревенчатый, рублен «в лапу». Состояние стен второго этажа - аварийное. Имеются утраты некоторых участков стен, перекосы, не исключено обрушение сохранившихся до настоящего времени конструкций.

Кровля объекта культурного наследия почти полностью утрачена. В настоящее время основной объем здания ничем не перекрыт.

Внешние и внутренние двери не обследовались. Оконные рамы также не обследовались: на первом этаже здания оконные проемы зашиты досками, частично заложены кирпичами, на втором этаже оконные рамы практически полностью утрачены.

Внутренние архитектурно-конструктивные и декоративные элементы не обследовались, объект в аварийном состоянии, доступ третьих лиц ограничен. Все системы инженерного обеспечения в настоящее время отключены.

Объект культурного наследия регионального значения «Дом ФИО3, сер. XIX в.» (<...>)

Дом ФИО3 выходит на красную линию улицы главным (восточным) фасадом. Дом двухэтажный деревянный, выстроен в стиле позднего классицизма. Прямоугольный в плане основной объем вытянут в глубину участка. С запада к нему примыкают значительных размеров двухэтажные сени. На продольной оси дома (восток-запад) расположен мезонин, по бокам его, на поперечной оси - два треугольных фронтона.

Уличный фасад симметричен, в пять оконных осей. Сочетание небольших квадратных окон первого этажа с тройным окном мезонина и высокими прямоугольными окнами второго этажа сообщает разнообразие строгой композиции. Окна обрамлены профилированными наличниками. Окно мезонина отмечено своеобразным замковым камнем. Венчающий карниз основного объема и разорванный карниз фронтона мезонина профилированы. Боковые фасады различны по композиции.

Визуально общее состояние внешних конструктивных элементов объекта культурного наследия ограниченно работоспособное.

Фундаменты напрямую не обследовались. Цоколь, обшитый тесом, и отмостка не обследовались ввиду большого количества снега. Стены деревянные рубленные, обшиты тесовыми досками, окрашены. Видны следы намокания стен, шелушение или отсутствие красочного слоя.

Кровля основного объема здания вальмовая, мезонина - двухскатная, сеней - лучковой формы. Кровля покрыта кровельным железом, частично волнистыми асбестоцементными листами. Водосток не организован.

Входные двери деревянные, не обследовались, так как зашиты досками. Оконные рамы деревянные, на первом этаже зашиты досками, на втором этаже частично утрачено остекление. В окнах фронтонов остекление полностью утрачено. Состояние - неудовлетворительное. На одном из фасадов на первом этаже есть не зашитое окно, возможен доступ третьих лиц.

Внутренние архитектурно-конструктивные и декоративные элементы объекта не обследовались. Доступ на объект ограничен. Все системы инженерного обеспечения отключены.

Объект культурного наследия регионального значения «Дом Львова, 1902 г.» (<...>)

Двухэтажное деревянное здание находится в ряду застройки улицы Красной. На улицу обращено главным восточным (торцевым) фасадом. Постройка выполнена в формах эклектики.

Симметричная пятиосевая композиция главного фасада традиционна для Великого Устюга. Фасад увенчан небольшим фигурным аттиком на крыше, который служит обрамлением арочного слухового окна. Здание имеет скромный декор, состоящий из рамочных оконных наличников и венчающего карниза. Декор выделен белым цветом. Дворовые фасады лишены регулярности, но их декор аналогичен декору уличного фасада.

Обще состояние объекта недопустимое.Фундаменты напрямую не обследовались. Цоколь кирпичный, частично обшит, отмостка не обследовалась.

Дом деревянный, рублен «в лапу». Северная стена кирпичная. На первом этаже восточная и южная стены по фасадам обшиты вагонкой. На втором этаже стены не обшиты. На стенах есть следы намокания, обугливания бревен и обшивки в результате пожара, утраты обшивки. На кирпичной стене имеются трещины, утраты отдельных кирпичей, в частности под карнизом здания, выветривание швов кирпичной кладки. Визуально видны просадки конструкций. На дворовом фасаде состояние балкона - недопустимое.

Основной объем здания покрыт вальмовой кровлей. Покрытие кровли -кровельное железо. Водосток организован частично, есть утраты водосточных труб.

Внешние двери деревянные, некоторые утрачены в результате пожара, дверные проемы зашиты досками. Оконные рамы деревянные, в первом этаже зашиты досками, частично утрачены, на окнах второго этажа частично отсутствует остекление, некоторые окна открыты. В слуховом окне остекление полностью утрачено. Состояние - неудовлетворительное.

Объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой, кон. XIX в.» (<...>)

Здание, выстроенное в традициях позднего классицизма, главным (западным) фасадом выходит на красную линию улицы.

Прямоугольный, двухэтажный с мезонином на главном фасаде объем дома слегка вытянут вдоль улицы. Главный фасад имеет симметричную трехчастную композицию в семь осей окон. Центр подчеркнут мезонином, завершенным треугольным фронтоном. Средние окна отделены от окон на флангах фасада более широкими простенками. Расположение проемов на других фасадах подчинено внутренней структуре дома. Фасады завершает скромный профилированный карниз значительного выноса. Окна обрамлены строгими рамочными наличниками, завершенными полочками на небольших резных кронштейнах и украшенными резными накладками. Декоративные элементы выделены белой краской.

Общее состояние объекта культурного наследия аварийное.

Фундаменты напрямую не обследовались. Цоколь кирпичный, обшитый тесом, и отмостка не обследовались.

Стены деревянные рубленые, обшиты тесом, покрашены коричневой краской. Возможно обрушение стены на северо-западном фасаде здания. Юго-западный фасад закрыт полностью баннером. На доступных для осмотра фасадах есть следы намокания стен, шелушение или отсутствие красочного слоя, утраты обшивки, просадки конструкций.

Общий объем здания перекрыт вальмовой кровлей, мезонин -двухскатной, пристройка также двухскатной. Кровля покрыта кровельным железом и волнистыми асбестоцементными листами. Состояние кровли -аварийное. Стропильные конструкции мезонина и частично общего объема обрушились. Требуется обследование. Водосток не организован. Сохранилась часть исторической водосточной трубы.

Двери деревянные, не обследовались. На северо-восточном фасаде здания двери двухстворчатые, одна створка двери утрачена, поэтому двери не закрыты, возможен доступ на объект третьих лиц. Оконные рамы деревянные, частично утрачены, частично или полностью отсутствует остекление, на юго-западном фасаде окна полностью закрыты баннером, не обследовались, на юго-восточном фасаде проемы зашиты досками, на северо-западном фасаде оконная рама в первом этаже и остекление частично утрачены, не исключен доступ третьих лиц. Частично сохранились декоративные наличники окон. Наблюдается отсутствие или шелушение красочного слоя. Состояние - неудовлетворительное.

Объект культурного наследия регионального значения «Дом Кедровской, 1898 г.» (<...>)

Дом стоит на углу улиц Осипенко и Пушкина, выходя западным и южным фасадами на их красные линии. Дом выстроен в традициях позднего классицизма.

Прямоугольный объем дома, завершенный мезонином, дополнен с востока выступом первоначальных сеней, приспособленных позднее под жилье, к которым примыкают поздние сени. Главный (западный) фасад симметричен, в пять оконных осей. Простенки между крайними окнами шире, чем между тремя средними. Центр фасада отмечен мезонином, завершенным треугольным фронтоном.

Южный фасад решен в семь окон и завершен мезонином, смещенным к востоку от центральной оси. Расположение проемов на дворовых фасадах (северном и восточном) подчинено его внутренней структуре. Стены дома завершены карнизом простого профиля. Окна обрамлены строгими рамочными профилированными наличниками. Карниз и наличники укреплены коваными гвоздями.

Общее состояние внешних конструкций объекта культурного наследия ограниченно работоспособное.

Фундамент кирпичный, напрямую не обследовался. Цоколь, обшитый тесом, и отмостка не обследовались из-за большого скопления снега.

Здание деревянное, рубленное из бревен, обшито тесом и покрашено в коричневый цвет. На стенах наблюдаются следы намокания, отсутствие и шелушение красочного слоя, следы биологических поражений, местами обшивка утрачена, визуально наблюдаются просадки пристроек.

Основной объем здания перекрыт вальмовой кровлей, мезонин -двухскатной. Покрытие кровли - волнистые асбестоцементные листы. На кровле большое количество снега. Видны следы загнивания обрешетки. Водосток не организован.

Перекрытия плоские по деревянным балкам, оштукатурены по дранке, обшиты листами ДВП и окрашены, или обшиты вагонкой. На доступных для осмотра перекрытиях обнаружены следы локальных протечек, отслоение и вспучивание отделочного слоя, трещины, местами плесень, грибок. Состояние -недопустимое.

Стены деревянные, рубленные, оштукатурены по дранке, обшиты листами ДВП и окрашены, или оклеены обоями, в некоторых помещениях обшиты вагонкой. Наблюдаются следы протечек, отслоение и вспучивание отделочного слоя, утраты штукатурного слоя до дранки. Состояние - ограниченно работоспособное.

Полы деревянные, дощатые, наблюдаются утраты красочного слоя в местах высокой проходимости, уклоны полов.

Лестница на второй этаж деревянная, окрашена краской. Наблюдается сильный износ ступеней в местах высокой проходимости, отсутствие или шелушение красочного слоя. Внешняя лестница на крыльце также деревянная, ступени подверглись износу, наблюдаются перекосы.

Внешние двери деревянные, поздние, имеются перекосы дверных коробок, внутренние - также деревянные, поздние, сохранились двухстворчатые филенчатые двери. Оконные проемы - деревянные, некоторые ПВХ. Частично сохранилась историческая расстекловка окон. Наблюдается отсутствие или шелушение красочного слоя рам, частично утрачено остекление, некоторые окна зашиты. Состояние - неудовлетворительное.

Сохранилась печь, наблюдаются утраты обмазки, трещины, выпадение отдельных кирпичей. Состояние - неудовлетворительное.

Объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой, I пол. XIX в.», расположенный по адресу: <...>.

На охрану поставлен Постановлением Администрации Вологодской области от 19.11.1993 г. №623 «О постановке под госохрану памятников истории и архитектуры г. Великий Устюг».

Одноэтажное с полуподвалом и мезонином кирпичное здание. Прямоугольный в плане объем, ориентированный с юга на север, завершен поперечным мезонином, перекрытым на два ската. Продольные стены мезонина - деревянные. Главный фасад имеет симметричную в семь световых осей композицию. В паспорте объекта, составленному искусствоведом ФИО4 в 1988 году, указано, что в 1960-х гг. был проведен капитальный ремонт. К западному фасаду пристроен новый объем. В полуподвале на дворовых фасадах заложены старые и сделаны новые окна. Печи полуподвала и первого этажа переложены. В комнате юго-восточного угла дома сделана перегородка, из-за чего пробит дополнительный дверной проем.

В настоящее время между пристройкой и основным объемом здания образовалась большая, на всю высоту трещина. Штукатурный слой стен пристройки сильно потрескался.

Стены основного объема здания кирпичные. Наблюдается осыпание красочного слоя, следы намокание, сквозные трещины. Водосточная система не функционирует. В результате происходит намокание стен, что повреждает красочный, штукатурный слой фасадов объекта.

Состояние стропильной системы и покрытия крыши не обследовалось. Снаружи видно, что карниз крыши подшид деревянными досками. Карнизные доски имеют следы намокания. С крыши свисают сосульки. Сосульки образуются в основном на свесах крыш из-за намерзания талой воды и сигнализируют о проблемах с крышей. Необходимо провести обследования крыши.

Перекрытия плоские по деревянным балкам, потолки оштукатурены по дранке и побелены. Полы деревянные, дощатые, в некоторых помещениях покрыты линолеумом. Наблюдается уклон и «зыбкость» полов.

Входные двери - деревянные, внутренние двери - деревянные. Оконные рамы - деревянные и ПВХа. Междуэтажная лестница - деревянная. Лестница, ведущая в мезонин - деревянная.

Согласно Уставу муниципального образования «Город Великий Устюг» ст.4 «Вопросы местного значения муниципального образования» к вопросам местного значения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования.

На основании изложенного, в бездействиях Администрации муниципального образования «Город Великий Устюг» были допущены нарушения требований:

- п. 1 ст. 47.3 Федерального закона №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- п. 7 ст. 47.3 Федерального закона №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В связи с чем, в отношении Администрации муниципального образования «Город Великий Устюг» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Город Великий Устюг» ФИО5 с правонарушением согласилась, пояснила, что на данных объектах действительно не выполнялось никаких работ, но в настоящее время ведется работа по подготовке проектно-сметной документации по ряду объектов. Основная и главная причина – отсутствие денежных средств в бюджете.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО6 поддержала обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что они были выявлены в рамках одной проверки. Считает, что оснований считать допущенные нарушения малозначительными нет.

Свидетель А.С., зав отделом архитектуры и градостроительства администрации МО «Город Великий Устюг» пояснила, что проверка проводилась в ее присутствии, замечаний по поводу правильности описания недостатков и составлению акта у нее нет.

Изучив материалы дела, суд находит вину Администрации муниципального образования «Город Великий Устюг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Факт совершения указанного правонарушения Администрацией муниципального образования «Город Великий Устюг» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 16 от 05 апреля 2019 года, приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области о проведении плановой выездной проверки № 1 от 28 января 2019 года, актом проверки Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области № 1 от 28 февраля 2019 года, фотоматериалами, Уставом МО «Город Великий Устюг», постановлением администрации Вологодской области № 623 от 19 ноября 1993 года (с приложением к нему), выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.01.2019, паспортами памятников истории и культуры СССР с фотоматериалами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не имеется.

Учитывая характер и степень совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд считает их исключительными обстоятельствами и считает возможным назначить наказание Администрации муниципального образования «Город Великий Устюг» с применением п. 3.2. ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа со снижением ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо - Администрацию муниципального образования «Город Великий Устюг» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ указанный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам:

УФК по Вологодской области (Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 352501001, счет 40101810700000010002, Банк: Отделение Вологда г. Вологда, БИК 041909001, КБК 026 116 90040 04 0000 140, назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, ОКТМО 19730000, УИН 0404585469172599063909628.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25, ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течении указанного шестидесятидневного срока влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд.

Судья - А.В. Шаталов