Гражданский кодекс часть 1

И. о. председателя ... суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу Искендерова Шамиля Расул оглы на вступившие в законную силу постановление судьи ... суда ... от Дата обезличенаг. и решение судьи ... суда от Дата обезличенаг. в отношении Искендерова Шамиля Расул оглы, привлечённого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

Дата обезличенаг. в отношении Искендерова Ш.Р., гражданина Азербайджанской Республики, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому последний нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета.

Искендерову Ш.Р. инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

Постановлением судьи ... суда ... от Дата обезличенаг. Искендеров Ш.Р. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, а именно за то, что он, являясь гражданином Азербайджанской Республики, с Дата обезличенаг. проживает на территории Российской Федерации в ... ... по ..., ... без постановки на учёт.

Решением судьи ... суда от Дата обезличенаг. постановление районного суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Искендеров Ш.Р. просит постановление районного суда и решение областного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, так как данным решением ущемляются его права на получение гражданства Российской Федерации. Он проживает в ... со своей семьей, несовершеннолетними детьми, которые посещают школу Номер обезличен в ....

Проверив доводы жалобы, нахожу возможным постановление районного суда и решение областного суда отменить в части выдворения Искендерова Ш.Р. за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Дата обезличенаг. в 12 часов 00 мин. при проверке было установлено, что гражданин Азербайджанской ... Ш.Р. проживал по адресу: ..., ... в ... области без уведомления миграционной службы.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении ВС Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д. 7); объяснениями Искендерова Ш.Р., из которых усматривается, что регистрация у него закончилась Дата обезличенаг., однако с территории РФ он не выехал л.д. 8).

Между тем, при применении дополнительной меры наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России Дата обезличенаг., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной, и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом, и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При вынесении постановления суд не учел того, что на иждивении Искендерова Ш.Р. находятся двое несовершеннолетних детей: дочь Айшан 1993г. рождения и сын Азат 1992г. рождения, которые проживают в ... и обучаются в средней школе Номер обезличен.

При таких обстоятельствах, постановление суда в части назначения Искендерову Ш.Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Однако судом данный вопрос не исследовался.

Поскольку постановление ... суда ... от Дата обезличенаг. указанным требованиям не соответствует, оно подлежит отмене в части назначения наказания Искендерову Ш.Р. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, в остальной части решение районного суда и решение областного суда подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Жалобу Искендерова Ш.Р. удовлетворить частично.

Постановление судьи ... суда ... от Дата обезличенаг. и решение судьи ... суда от Дата обезличенаг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ в отношении Искендерова Шамиля Расул оглы изменить: исключить указание о назначении ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части судебные акты оставить без изменения.

И.о. председателя подпись

... суда Д.П. Туленков

Копия верна: судья Е.Г. Челядинова

... суда