Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы муниципального образования г. Саяногорск ФИО4, <>

УСТАНОВИЛ:

Глава муниципального образования г. Саяногорск ФИО4 в период с ДАТА по ДАТА при введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в рамках которого установлены ограничения в виде временного приостановления проведения на территории Республики Хакасия досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах и в иных местах массового посещения граждан (за исключением: организации официальных физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО, без привлечения зрителей; организации мероприятий, проводимых на базе библиотек и музеев (при условии загрузки залов не более 50%); проведения на открытом воздухе концертных и театральных представлений; деятельности учреждений культуры и искусства при условии наполняемости зрительного зала не более 50%) в нарушение статьи 1 Закона № 68-ФЗ, подпункта 1 пункта 3 постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102, в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 04.09.2020 №, 18.09.2020 организовал массовое мероприятие, издав постановление от 18.09.2020 № 608 «О внесении изменений в постановление администрации МО г. Саяногорск №1001 от 31.12.2019 «О подготовке празднования 45-летия со дня образования города Саяногорска», о проведении в сентябре-октябре 2020 массового мероприятия - II городского фестиваля «Добрые, милые, бодрые», в период действия режима «чрезвычайная ситуация» и реализации дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайной ситуации в связи с ростом угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

Административное правонарушение совершено Главой муниципального образования город Саяногорск ФИО4 при следующих обстоятельствах.

ДАТА Глава муниципального образования г. Саяногорск издал постановление № 608 «О внесении изменений в постановление Администрации МО г. Саяногорск №1001 от 31.12.2019 «О подготовке празднования 45-летия со дня образования города Саяногорска», о проведении в сентябре-октябре 2020 массового мероприятия - II городского фестиваля «Добрые, милые, бодрые», в период действия режима «чрезвычайная ситуация» и реализации дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайной ситуации в связи с ростом угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, который состоялся ДАТА с 11 часов 45 минут до 12 часов 00 минут на площади администрации муниципального образования г. Саяногорск, расположенной по адресу: <адрес> с проведением массового мероприятия «Официальное поздравление и приветствие», и ДАТА с 12 часов с проведением мероприятия «Экскурсионный маршрут «Саяногорск выходного дня».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Глава муниципального образования г. Саяногорск ФИО4 вину не признал, пояснил, что организованное им мероприятие являлось концертным представлением на открытом воздухе с участием менее 50 человек. Постановление администрации МО г. Саяногорск № 1001 от 31.12.2019 «О подготовке празднования 45-летия со дня образования города Саяногорска» издано не им. План мероприятий II городского фестиваля «Добрые, милые, бодрые» был утвержден ДАТА заместителем Главы муниципального образования г. Саяногорск, руководителем городского отдела культуры, т есть до издания им постановления ДАТА. Считает, что мероприятие II городской фестиваль «Добрые, милые, бодрые» организовано и проведено без нарушения законодательства.

Старший помощник прокурора г. Саяногорска Лучникова В.Л. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснила, что в действиях Главы муниципального образования имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Главы муниципального образования г. Саяногорск ФИО4, старшего помощника прокурора г. Саяногорска Лучниковой В.Л., допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина Главы муниципального образования г. Саяногорск ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается рапортом помощника прокурора города Саяногорска Буровой А.Е. от ДАТА, постановлением главы МО г. Саяногорск с приложенным планом мероприятий от 18.09.2020 № 608, скриншотами страниц «Первого городского телевидения « в сети «Интернет», а так же официального сайта администрации муниципального образования г. Саяногорск, видеоматериалами, ответом и. о. руководителя Саяногорского городского отдела культуры ФИО1 от ДАТА.

Согласно статье 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Действия Главы муниципального образования г. Саяногорск ФИО4 суд квалифицирует как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом доводы Главы муниципального образования г. Саяногорск ФИО4 о том, что организованное им мероприятие являлось концертным представлением на открытом воздухе, не являлось массовым, поскольку в нем участвовало менее 50 человек, суд считает несостоятельными, учитывая, что мероприятие - II городской фестиваль «Добрые, милые, бодрые», содержащее приветственные слова 2 ведущих, исполнение песни «У России просторы широкие», приветственного слова Главы муниципального образования г. Саяногорск ФИО4, приветственного слова председателя общественной палаты муниципального образования г. Саяногорск ФИО2, исполнение песни «Не стареют душой ветераны», а также включающее в себя проведение мероприятия «Экскурсионный маршрут «Саяногорск выходного дня», в котором приняло участие 50 человек в возрасте от 60 лет и выше, является досуговым, развлекательным, организованном в месте массового посещения граждан, не является концертным или театральным.

Указанные обстоятельство подтверждаются также сценарием на ДАТА, показаниями свидетеля ФИО2, подтвердившей, что ДАТА были поздравления, собравшиеся потанцевали по кругу, пообщались, концерта не было.

Показания свидетелей ФИО1, ФИО3 о том, что мероприятие являлось театральным, звучали «за кадром» стихи», суд оценивает критически, учитывая, что они находятся в противоречии со сценарием от ДАТА, с планом мероприятий II городского фестиваля «Добрые, милые, бодрые», утвержденным ДАТА заместителем Главы муниципального образования г. Саяногорск, руководителем городского отдела культуры, в котором на ДАТА был запланирован «День открытий», включающий в себя «Официальное поздравление», «Экскурсионный маршрут «Саяногорск выходного дня», без указания в нем на театральное или концертное представление.

Доводы Главы муниципального образования г. Саяногорск ФИО4 о том, что постановление администрации МО г. Саяногорск № 1001 от 31.12.2019 «О подготовке празднования 45-летия со дня образования города Саяногорска» издано не им, план мероприятий II городского фестиваля «Добрые, милые, бодрые» был утвержден ранее изданного им постановления, суд считает несостоятельными, поскольку мероприятие II городской фестиваль «Добрые, милые, бодрые» проведено на основании постановления главы МО г. Саяногорск от 18.09.2020 № 608, которым внесены изменения в постановление администрации МО г. Саяногорск № 1001 от 31.12.2019 «О подготовке празднования 45-летия со дня образования города Саяногорска» именно в части приложения № 2, содержащего, в том числе, мероприятие - II городской фестиваль «Добрые, милые, бодрые».

Доводы Главы муниципального образования г. Саяногорск ФИО4 о том, что в мероприятии - II городской фестиваль «Добрые, милые, бодрые» приняло участие менее 50 человек, являются несущественными, поскольку количество принявших участие в указанном мероприятии не является необходимым элементом состава административного правонарушения в оцениваемых судом конкретных обстоятельствах.

Оснований для освобождения Главы муниципального образования г. Саяногорск ФИО4 от административного наказания не имеется.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность Главы муниципального образования г. Саяногорск ФИО4, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Главой муниципального образования г. Саяногорск ФИО4 административного правонарушения, его личность, семейное положение, а также разъяснения, содержащиеся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID -19) Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года, в соответствии с которыми административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении, и считает необходимым назначить Главе муниципального образования г. Саяногорск ФИО4 административное наказание в виде предупреждения, поскольку назначение данного вида наказания является соразмерным и достаточным для предупреждения совершения новых правонарушений как Главой муниципального образования г. Саяногорск ФИО4, так и другими лицами.

При этом оснований для применения в отношении Главы муниципального образования г. Саяногорск ФИО4 статьи 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу с учетом признаков объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения не имеется, поскольку действия Главы муниципального образования г. Саяногорск ФИО4 существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

Срок давности привлечения Главы муниципального образования г. Саяногорска ФИО4 к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек, поскольку административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является длящимся, трехмесячный срок давности привлечения Главу муниципального образования г. Саяногорска ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, начал течение ДАТА и на дату рассмотрения дела не истек.

Руководствуясь статьей 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Главу муниципального образования г. Саяногорск ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Главе муниципального образования г. Саяногорск ФИО4 административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба или принесено представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Т.А. Казакова