Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол № 01-005 от 08.07.2015 в отношении ООО «Стройресурс» ОГРН <***> место регистрации и нахождения <...> об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стройресурс» должностным лицом ФГБУ «Государственный природный заповедник «Баджальский» обвиняется в том, что с 10.01.2015 по 11.02.2015 ООО «Строительная компания «Востокстроймеханизация» совместно с субподрядной организацией ООО «Стройресурс» проложили на территории федерального заказника «Баджальский», автомобильную дорогу и разработали карьер общедоступных полезных ископаемых, чем нарушили установленный режим федерального заказника «Баджальский», совершили административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, как представитель ООО «Стройресурс» и генеральный директор ООО «Стройресурс» Тан А.В., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ не признали, дали суду пояснения согласно которым указанных в протоколе работ на территории заказника предприятие не производило, доказательств материалы дела не содержат, поскольку:

- осмотром места происшествия от 18.11.2015, произведенного сотрудниками полиции установлено, что от места стоянки техники ООО «Стройресурс» и места производимого строительства до карьера, следы движения большегрузной техники отсутствуют, что противоречит акту осмотра (л.д.95), в приложенных к которому фотографиях, сделанных в апреле 2015, таких следов также нет;

- экскаватор, изображенный на указанных выше фото предприятию не принадлежит, подобная техника предприятием не использовалась;

- на проекте изысканий (л.д.12), изготовленному в 2013 году имеется карьер, обозначенный как планировка земли, в то время как предприятию инкриминируется его разработка в 2015 году;

- документы содержащиеся на л.д.50-91 документы по иному объекту работ произведенных в п.Бельго;

- в пояснение Тан А.В. на л.д.113 указано: «…возить грунт от сопки к разъезду…», имеется в виду насыпь грунта, расположенная около п.Эворон, где брали грунт на законных основаниях;

- в пояснении ФИО2 на л.д.3, об отсутствии документации на карьер, не сказано, о каком именно карьере идет речь, поскольку инкриминируемый карьер не разрабатывался ООО «Стройресурс», то и документации на него быть не может, последним не отрицался факт разработки иного карьера, то есть места изъятия грунта, в надлежащем месте;

- проверка в феврале 2015 фактически не производилась, поскольку соответствующие документы составлены в апреле 2015года;

- до начала работ ООО «Стройресурс» получило от директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды (л.д.120) сведения, о том, что разрабатываемый объект не находится в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения,

то есть предприятие не нарушало установленного режима и иных правил охраны и использования окружающей среды, природных ресурсов на территории заповедника, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, просил суд производство по делу прекратить.

Заслушав представителей ООО Стройресурс», изучив материалы дела суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Стройресурс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, на основании следующего.

Как следует из Протокола по делу об административном правонарушении № 01-005 от 08.07.15, место инкриминируемого нарушения территория заказника «Баджальский» в Хабаровском крае, временной промежуток с 10.01.15 по 11.02.15, действия - прокладка автомобильной дороги, разработка карьера общедоступных ископаемых с нарушением норм и правил устанавливающих режим заказника. Из объяснений представителя юридического лица при составлении протокола с обвинением не согласен.

В силу ст. 8.39 КоАП РФ Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах – образует состав административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24 Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Как следует из Устава ФГБУ «Государственный природный заповедник «Комсомольский» осуществляет охрану территории ГПЗ федерального значения «Баджальский» по поддержанию в естественном состоянии природных комплексов и объектов на его территории.

Положением о ФГУ «Государственный природный заповедник «Комсомольский»№ разделом 6, определен режим территории, в соответствии с которым на всей территории запрещена любая деятельность противоречащая задачам заповедника и режиму охраны его территории, в т.ч. строительство зданий и сооружений, дорог, разработка полезных ископаемых, а разрешения оформляются в соответствии с законодательством РФ.

Из Свидетельства о регистрации права 27АА 196657 (ЕГРП) от 22.03.2004, следует, что за ОАО «РЖД» зарегистрировано право собственности на линейный объект – комплекс амгуньской дистанции пути», расположенный в Солнечном районе Хабаровского края. Представленные в материалах дела Схемы расположения земельных участков ОАО «ОЖД» подтверждают нахождение участка дроги в Солнечном районе Хабаровского края.

Из Проекта производства работ «Строительство разъезда Сектали на перегоне Эанга-Джамку Дальневосточной железной дороги» изготовленного в 2013 году следует, что разработанный проект утвержден заказчиком ОАО «РЖД», согласован исполнителем ООО «Востокстроймеханизация», в месте инкриминируемом ООО «Стройресурс» как место совершения правонарушения имеется «планировка земли».

Из Заключения Государственной экспертизы № 041-15\ХГЭ-1738\02, следует, что проектная документация объекта капитального строительства «Строитиельство разъезда Сектали на перегоне Эанга-Джамку Дальневосточной железной дороги», прошло государственную экспертизу, получено положительное заключение.

Из письма Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 12-47\3352 2014 года, следует, что согласно проектной документации объект «Строительство разъезда Сектали на перегоне Эанга-Джамку Дальневосточной железной дороги» в Солнечном районе Хабаровского края не находится в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Стороны не оспаривают, что заказник Баджальский граничит с отведенной ОАО «РЖД» территорией линейного объекта в районе объекта «Строительство разъезда Сектали на перегоне Эанга-Джамку Дальневосточной железной дороги».

Как следует из Акта осмотра места совершения административного правонарушения, от 09.04.2015, на территории заказника восстановлена и расширена лесная дорога от правого берега р. Амгунь до урочища р. Малая Сектали с повреждением кустарника, спилами деревьев хвойных пород(перечетная ведомость 3 дерева). В точке с координатами N51гр. 13мин, 01.7 сек и Е 134 гр. 43 мин, 49.1 сек обнаружен экскаватор, на дроге и возле экскаватора следы утечки масла, в точке с координатами N 51 гр., 13 мин, 15.5 сек, и Е 134 гр. 45 мин, 17.4 сек в полосе отвода РЖД отсыпана площадка на которой находятся техника вагончики, вдоль Ж\Д полотна произведена отсыпка скальным грунтом протяженность 1350 метров с обоих сторон. В 156м от указанного поселка обнаружены следы разработки общедоступных полезных ископаемых (карьер) площадью 13820 м. кВ., от карьера к поселку ведет дорога протяженность 239 м, их них 95м в полосе отвода РЖД. В вагончике поселка изъята строительная документация.

Из акта осмотра строительной документации, следует, что в период с 19.01.15 по 30.03.15 подтверждается вывозка скального грунта самосвалами, при этом объем ежедневной вывозки составляет порядка от 800 куб метров до 1200 куб.м.

Из фототаблицы представленной к акту осмотра, следует, что обнаруженная дорога имеет естественное грунтовое покрытие, без отсыпки скальным грунтом, следов движения большегрузных машин не имеется.

Из протокола осмотра места происшествия от 18.11.2015 следует, что места стоянки техники ООО «Стройресурс» и места производимого строительства до карьера, следы движения большегрузной техники отсутствуют.

Из справки ООО «Стройресурс» от 29.12.2015 следует, что предприятием не использовалась техника аналогичной изображенной на указанных выше фотографиях.

Представленными в материалах дела документами не подтверждено наличие машин и механизмов, рабочих за пределами зоны отвода ОАО ОЖД.

Из исследования проб грунта из карьера в заказнике, карьера в районе п. Эворон, и насыпи, установлено что насыпь из грунта взятого в карьере п. Эворон. Исследование произведено организацией имеющей допуск к производству данных работ, свидетельство о состоянии измерений в лаборатории, в том числе в отношении грунтов.

Анализируя вышеизложенное, судья приходит к выводу, что в материалах дела нет ни одного доказательства причастности ООО «Стройресурс» к незаконной разработке карьера. Имеющиеся пояснения ФИО2 и Тан В.А. также не могут являться достаточными доказательствами вины ООО «Стройресурс», поскольку из самих объяснений не следует, о каких объектах идет речь. Судья также учитывает, что орган, составивший административный протокол дважды вызывался в суд, но без уважительных причин в заседание не прибыл, доказательств вины ООО «Стройресурс» не предоставил. Согласно Закону, постановление суда не может быть основано на предположениях.

Кроме того, в нарушение требований закона, сам протокол № 01-005 от 08.07.2015 в отношении ООО «Стройресурс» не содержит указаний, какие правила и в чем ООО «Стройресурс» нарушило, при этом протокол составлен в отношении ООО «Стройресурс», а согласно протоколу нарушение требований ст.8.39 КоАП РФ инкриминируется ООО СК «ВСМ».

Таким образом, судом не установлено материалов, подтверждающих инкриминируемые ООО «Стройресурс» нарушения режима заповедника Баджальский путем восстановления дороги и разработки карьера на его территории в отсутствии разрешительной документации.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По правилам ст. 1.5 КоАП РФ Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установлен факт наличия лесной дороги, карьера, техники - экскаватора, неизвестной принадлежности в дали от карьера, отсыпки переправы через р.Амгунь за пределами заповедника, производства работ на объекте строительства ОАО ОЖД в районе заповедника, но не установлена причастность ООО «Стройресурс» к работам на территории заповедника.

Таким образом, в установленном законом порядке вина юридического лица ООО «Стройресурс» в нарушении режима особо охраняемой территории заказника Баджальский не установлена.

Вина является необходимым элементом состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройресурс» ОГРН <***> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано лицами, имеющими на это полномочия в соответствии с частью 5 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд.

Судья Е.В. Вовченко

Копия верна. Судья Е.В. Вовченко