Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Интегрированные сети связи» по ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интегрированные сети связи» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, а именно нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Старшим государственным инспектором Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Малышевой И.В. было возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол от 26.10.2021 №217-353-17 об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Интегрированные сети связи», ответственность за которое предусмотрена ст.9.11 КоАП РФ., поскольку выявлены нарушения при размещении волоконно-оптических линий связи на 568 опорах воздушных линий электропередач ВЛ-0,4кВ АО «НЭСК-электросети» пункта 5.7.8 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных Минэнерго России от 19.06.2003 №229, зарегистрированных Минюстом России от 20.06.2003 №4799 (далее - ПТЭЭСС) и п.п. 8,10 «Правил охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160, которые могут привести к аварии и угрожают жизни и здоровью, обслуживающего персонала и окружающих посторонних людей.

Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Интегрированные сети связи» Григориадис Д.В. по доверенности, в судебном заседании просил прекратить производство по административному делу в отношении юридического лица ООО «Интегрированные сети связи» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы административного производства, исследовав обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает необходимым прекратить производство по административному делу в отношении юридического лица ООО «Интегрированные сети связи» по ст. 9.11 КоАП РФ.

Согласно статьи 9.11 КоАП РФ административная ответственность настает за Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В материалах дела усматривается, что основанием для возбуждения данного дела, явилось заявление АО «НЭСК-Электросети» о возможном наличии в действиях ООО «Интегрированные сети связи» события административного правонарушения по использованию опор линий электропередач, путем самовольного и бесконтактного размещения волокно-оптических линий связи на 568 опорах АО «НЭСК-электросети» в г. Анапа.

Однако в судебном заседании установлено, что подвес кабеля ВОЛС на поры ЛЭП, находящиеся в эксплуатации не является самовольным, а произведен на договорной основе.

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ организации связи по договору с собственником или иным владельцем опор линий электропередачи, могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи.

15 января 2015 года, между Главой Администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ООО «Интегрированные Сети Связи» было заключено Соглашение о сотрудничестве в области применения информационных технологий. Целями данного Соглашения является обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, обеспечение доступа к Информационно-образовательной системе Интернет социально значимых объектов города, школы, поликлиники, дежурных частей МЧС, МВД.

Согласно п. 2.2. вышеуказанного Соглашения, Администрация муниципального образования г.к. Анапа обязуется предоставить доступ к муниципальному имуществу необходимого для реализации построения линий связи путем подвеса кабеля ВОЛС.

В рамках вышеуказанного Соглашения, между ООО «Интегрированные сети связи» и Администрацией МО г.к. Анапа было заключено два дополнительных соглашения, в соответствии с которыми на ООО «Интегрированные сети связи» была возложена обязанность построения сети передачи данных к перечню Административных объектов для подключения последних к телекоммуникационной сети «Интернет».

Во исполнение обязанности, возложенной на ООО «Интегрированные сети связи» по построению сети передачи данных, последний осуществил подвес кабелей ВОЛС на спорные 568 опор ЛЭП.

Вышеуказанные опоры принадлежат на праве собственности АО «Электросети-Анапа» ИНН: 2301094045. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, учредителем АО «Электросети-Анапа» является Муниципальное образование г.к. Анапа. Показателю ОКФС, присвоен номер 14, что говорит о том, что предприятие является муниципальной собственностью, а спорные 568 опор муниципальным имуществом.

Таким образом, изначальный подвес кабеля ВОЛС на опоры ЛЭП, осуществлялся на основании вышеуказанного Соглашения о взаимном сотрудничестве в области применения информационных технологий от 15.01.2015 г.

Как видно из материалов дела, 01.10.2018 года, между АО «Электросети-Анапа» и АО «НЭСК-электросети» был заключен договор электросетевого хозяйства № 210НС-ДА, в предмет которого входила и аренда спорных 568 опор ЛЭП.

Вышеуказанный договор аренды был заключен в период действия Соглашения от 15.01.2015 г. между МО г.к. Анапа и ООО «Интегрированные сети связи».

Согласно ст. 613 ГК РФ Передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество. Таким образом, передача права пользования спорными 568 опорами ЛЭП АО «НЭСК-элекстросети» не прекращает и не ущемляет права ООО «Интегрированные сети связи» возникшие у последнего на основании Соглашения от 15.01.2015 г., а так же не прекращает обязанности МО г.к. Анапа по предоставлению доступа к муниципальному имуществу необходимого для построения сети передачи данных.

В судебном заседании установлено, что 13.11.2020 г. ООО «Интегрированные сети связи» получило оферту от АО «НЭСК-электросети» на заключение договора оказания услуг по предоставлению мест креплений на опорах ЛЭП, предметом которого являлись спорные 568 опор.

ООО «Интегрированные сети связи» составило и направило в адрес АО «НЭСК-электросети» протокол разногласий, после подписания которого, разногласия возникшие при заключении договора были переданы на рассмотрение в порядке ст. 445 ГК РФ в Арбитражный суд Краснодарского края.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2020 г. по заявлению ООО «Интегрированные сети связи» были приняты обеспечительные меры о запрете демонтажа уже подвешенного кабеля ВОЛС на спорные 568 опор ЛЭП. В рамках рассмотрения заявления о принятии обеспечительных мер, Арбитражный суд Краснодарского края, исследовав представленное Истцом Соглашение от 15.01.2015 г. и иные документы счел подвес кабеля ВОЛС на спорные 568 опор ЛЭП согласованным с собственником, законным и не нарушающим права и законные интересы АО «НЭСК-электросети». Вышеуказанное определение суда Краснодарского края о принятии обеспечительных мер было оставлено в силе Постановлением 15 арбитражного апелляционного суда от 23.06.2021 г. и Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.09.2021 г.

Представитель ООО «Интегрированные сети связи» в судебном заседании пояснил, что АО «НЭСК-электросети» злоупотребляет правом, умышленно вводя в заблуждение органы Ростехнадзора в августе 2021 года, ссылаясь на недостоверную информацию, о деятельности «Интегрированные Сети Связи» указывая на самовольное и бесконтрольное размещение линий связи на 568 опорах АО «НЭСК-электросети», не упоминая договор, подписанный в 2020 году.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что факт нарушения при размещении волоконно-оптических линий связи на 568 опорах воздушных линий электропередач ВЛ-0,4кВ АО «НЭСК-электросети» не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, в материалах административного дела отсутствуют доказательства нарушения юридическим лицом «Интегрированные Сети Связи» требований ст.9.11 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу по указанным основаниям подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Интегрированные сети связи» прекратить в порядке пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения;

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- подпись.