Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении частного образовательного учреждения «Автошкола 1», расположенного по адресу: <данные изъяты> привлекаемой к ответственности по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Абаканский городской суд поступил административный материал в отношении частного образовательного учреждения «Автошкола 1» привлечении к ответственности за правонарушение по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с нарушением требований Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель частного образовательного учреждения «Автошкола 1» ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил суду, что ЧОУ «Автошкола 1» привлекается необоснованно, т.к. их преподаватель ФИО5 имеет в пользовании тренажеры, необходимые для проведения обучения. Когда был произведен акт проверки, ЧОУ «Автошкола 1» административным органом было вынесено предписание, где указано срок для устранения недостатков (до ДД.ММ.ГГГГ), но ранее указанного срока вынесли протокол об административном правонарушении. Полагает, что ЧОУ «Автошкола» не подлежит привлечению к административной ответственности.

Представитель административного органа <данные изъяты> в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, что подтверждается судебным извещением. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 4 Положения «О лицензировании образовательной деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ N 966, утвержденного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 966 (далее по тесту- Положение), Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность). Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия), являются: а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

Согласно п. «а» п.6 Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

Как следует из примерной программы подготовки водителей транспортных средств категории «А» первая помощь входит к примерный учебный план подготовки водителей транспортных средств категории А. Наличие тренажера - манекена взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажера - манекена взрослого пострадавшего (голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажера - манекена взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей подтверждается перечнем учебных материалов для подготовки водителей транспортных средств различных категорий по предмету «Первая помощь».

Судом установлено, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № «Об утверждении Перечня должностных лиц <данные изъяты>, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», приказа № была проведена плановая проверка в отношении частного образовательного учреждения «Автошкола 1» по адресу: <адрес>. <адрес>

В ходе проверки установлено, что ЧОУ «Автошкола 1» имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности серии <данные изъяты> № регистрационный номер <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по программе подготовки водителей транспортных средств категории «<данные изъяты> Требования к материально-техническому обеспечению образовательной деятельности, при реализации программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий установлены приказом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий» (зарегистрировано с Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №) (далее -Приказ). В нарушение установленных Приказом требований Автошкола не располагает следующим учебным оборудованием по предмету «Первая помощь»:

- тренажер - манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с
выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной
реанимации;

тренажер - манекен взрослого пострадавшего (голова, торс)без контролера
для отработки приемов сердечно-легочной реанимации;

тренажер - манекен взрослого для отработки приемов удаления инородного
тела из верхних дыхательных путей.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется лицензия на праве ведения ЧОУ «Автошкола 1» образовательной деятельности (серия 19 А №), выданная ЧОУ «Автошкола 1» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из <данные изъяты> «Автошкола 1» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Директором школы является ФИО6

Доводы представителя заявителя о том, что у школы имеется преподаватель спец.дисциплины: оказание медицинской помощи подтверждается трудовым договором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЧОУ «Автошкола 1» приняло на работу ФИО5 на должность преподаватель спец.дисциплин, также подтверждается материалами дела и показаниям свидетелей.

Согласно диплому <данные изъяты> № диплом, свидетельству о повышении квалификации <данные изъяты> ФИО5НЕ. присвоена квалификация медицинская сестра по специальности сестринское дело, она прошла программу обучения: Инструктор по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим на месте происшествия.

ФИО5 и ЧОУ «За рулем» заключили договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в безвозмездное пользование ФИО5 передаются: тренажер САР «Гоша», тренажер для обработки восстановления проходимости дыхательных путей, тренажер Максим (Авто) всегостоимостью <данные изъяты>, что подтверждается договором безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются журналом регистрации договоров ЧОУ «За рулем».

Факт передачи тренажеров ЧОУ «За рулем» ФИО5 для проведение занятий подтверждается актами приема-передачи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя заявителя о том, что административный орган вынес ЧОУ «Автошкола 1» предписание об устранении нарушений в деятельности Частного образовательного учреждении «Автошкола 1» подтверждается предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. В предписании указан срок для представления отчета о результатах исполнения предписания – до ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она преподает во многих автошколах на договорной основе, в том числе и в ЧОУ «Автошкола 1». Преподает дисциплину: «Оказание медицинской помощи». О том, что в отношении ЧОУ «Автошкола 1» возбуждено дело об административном правонарушении она не знала. Занятия в автошколе проводит ежедневно, в конце преподавания проводит экзамен и получает вознаграждение за работу. Манекены требуются для изучения данной дисциплины только на практическую часть (16 часов), на теоретическую часть (8 часов) не требуются. Роботов-тренажеров она берет у директора <данные изъяты> «За рулем» ФИО1 на время проведения занятий, привозит их в автошколу и проводит практические занятия. На роботах – тренажерах, указанных в договоре аренды, отрабатывается все 3 параметра (тренажер- манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролем для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажер – манекен взрослого пострадавшего (голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно- легочной реанимации; тренажер – манекен взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей) отрабатываются на разных тренажерах: а) тренажер САР «Гоша», б) тренажер для обработки восстановления проходимости верхних дыхательных путей; тренажер Максим (авто). ЧОУ «Автошкола 1» открылась недавно, перед открытием автошколы заключают со свидетелем договор об оказания услуг по преподаванию предмета «Оказание медицинской помощи», после чего автошколам выдается лицензия на право ведения образовательной деятельности.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что указанные в договоре аренды тренажеры, стоят на балансе организации ЧОУ «За рулем». ФИО5 берет их примерно один раз в месяц (по мере необходимости), в том числе она брала его в <данные изъяты> года. Больше ЧОУ «Автошкола 1» никому данные тренажеры не предоставляет.

Показаниям свидетелей ФИО1, ФИО5 являются согласованными между собой, а также с материалами дела, в связи с чем являются допустимым доказательством по делу.

Вышеуказанные свидетели, договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, акты приема- передачи тренажеров, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, журнал регистрации договоров ЧОУ «За рулем» подтвердили то обстоятельство, что следующие тренажеры: тренажер- манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролем для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажер – манекен взрослого пострадавшего (голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно- легочной реанимации; тренажер – манекен взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей в ЧОУ «Автошкола 1» имеются в наличии, т.к. предоставляются автошколе на практические занятия ее преподавателем дисциплины «Оказание медицинской помощи» ФИО5

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, вина ЧОУ «Автошкола 1» не подтверждается исследованными материалами дела.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что в действиях ЧОУ «Автошкола 1» отсутствуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ЧОУ «Автошкола 1» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.3 ст.19.20 и ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении частного образовательного учреждения «Автошкола 1», о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин

Справка: в соответствии со ст.29.11 КоАП РФ резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированная часть постановления изготовлена ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин