Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 января 2014 года уголовное дело по апелляционной жалобе осужденной Л.П. Абасовой на приговор Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2013 года, которым

Лариса Петровна Абасова, 10 ноября 1980 года рождения, со средним образованием, в браке не состоящая, имеющая несовершеннолетнего ребенка, работающая старшей оперуполномоченной по экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Алькеевскому району РТ, несудимая,

- осуждена по части 1 статьи 286 УК РФ (13 эпизодов) к лишению свободы сроком на 1 год по каждому эпизоду.

На основании части 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения окончательно Л.П. Абасовой назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев.

В порядке части 8 статьи 302 УПК РФ Л.П. Абасова освобождена от назначенного наказания в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Заслушав выступление осужденной Л.П. Абасовой и адвоката В.М. Пирожкова, поддержавших доводы жалобы, а в качестве альтернативного решения просивших об отмене приговора и направлении дела на новое судебное рассмотрение в другой суд, мнение прокурора Д.С. Полякова, полагавшего приговор суда оставить без изменения, Суд

УСТАНОВИЛ:

Л.П. Абасова признана судом виновной в совершении следующих преступлений.

Являясь должностным лицом - инспектором паспортно-визовой службы Алькеевского РОВД, будучи назначенной на данную должность приказом начальника Алькеевского РОВД № 210 от 14 ноября 2001 года, действующая в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 11.11.2003), Федеральным законом «О милиции», в полномочия которой в соответствии с должностными инструкциями входило ведение учета иностранцев, прибывших в Алькеевский муниципальный район Республики Татарстан; оформление регистрации; ведение дел об оставлении на постоянное место жительства; осуществление контроля за пребыванием иностранных граждан; принятие заявлений по утрате паспортов граждан Российской Федерации; оформление дел по утрате паспортов граждан Российской Федерации, а также исполнение должностных обязанностей сотрудника милиции, в период времени с <дата> по <дата> Л.П. Абасова в помещении паспортно-визовой службы Алькеевского РОВД Республики Татарстан совершила преступления при следующих обстоятельствах.

<дата> Абасова Л.П., являясь должностным лицом, превышая свои должностные полномочия, в нарушение ст. 14 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 11.11.2003), п.п. 14.1, 14.4, 19, 21, 30.1, 36, 81 «Инструкции о порядке "выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации», утвержденной приказом МВД РФ № 605 от 15.09.1997 (в ред. от, 21.10.2003), без оформления заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и приобретения гражданства Российской Федерации, самостоятельно заполнив заявление «Форма № 1П», без проведения проверки места постоянной регистрации, без подтверждения факта наличия гражданства, без проверки подлинности документов, являющихся основанием для выдачи или замены паспорта, будучи ответственной за хранение и учет бланков паспортов, незаконно выдала паспорт гражданина Российской Федерации серии .... Амралиеву Ремизу Гасан Оглы, 02 января 1964 года рождения, не являющемуся гражданином Российской Федерации, который использовал выданный ему паспорт по своему усмотрению.

В тот же день, т.е. <дата>, Абасова Л.П. в указанном выше порядке, допустив те же нарушения закона, незаконно выдала паспорт гражданина Российской Федерации серии .... Мкртчян Григору Гамлетовичу, 19 февраля 1969 года рождения, не являющемуся гражданином Российской Федерации, который использовал выданный ему паспорт по своему усмотрению.

<дата>, Абасова Л.П., допустив те же нарушения, незаконно выдала паспорт гражданина Российской Федерации серии .... Минадзе Лери Вахтанговичу, 15 марта 1966 года рождения, не являющемуся гражданином Российской Федерации, который использовал выданный ему паспорт по своему усмотрению.

<дата>, допустив те же нарушения, Абасова Л.П. незаконно выдала паспорт гражданина Российской Федерации серии .... Мирзоеву Саймудину Шарофидиновичу, 08 августа 1980 года рождения, не являющемуся гражданином Российской Федерации, который использовал выданный ему паспорт по своему усмотрению.

<дата> Абасова Л.П., являясь должностным лицом, превышая свои должностные полномочия, в нарушение ст. 14 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 11.11.2003), п.п. 14.1, 14.4, 19, 21, 30.1, 36, 81 «инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации», утвержденной приказом МВД РФ № 605 от 15.09.1997 (в ред. от 21.10.2003), без оформления заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и приобретения гражданства Российской Федерации, без проведения проверки места постоянной регистрации, без подтверждения факта наличия гражданства, без проверки подлинности документов, являющихся основанием для выдачи или замены паспорта, будучи ответственной за хранение и учет бланков паспортов, завела фиктивное дело .... об утрате паспорта на Мингазетдинова P.P., самостоятельно написала от имени последнего заявление с просьбой выдать паспорт в связи с утерей, после чего незаконно выдала паспорт гражданина Российской Федерации серии .... Мингазетдинова P.P. гражданину Исмаилову Имрану Байрамовичу, 1965 года рождения, не являющемуся гражданином Российской Федерации, который использовал выданный ему паспорт по своему усмотрению.

<дата> Абасова Л.П., допустив те же нарушения закона, аналогичным образом незаконно выдала паспорт гражданина Российской Федерации серии .... Квеквескири Coco Рабоевичу, 06 апреля 1959 года рождения, не являющемуся гражданином Российской Федерации, который использовал выданный ему паспорт по своему усмотрению.

<дата> Абасова Л.П., допустив те же нарушения закона по службе, незаконно выдала паспорт гражданина Российской Федерации
серии .... Абасову Мубаризу Нариман Оглы, 15 января 1978 года
рождения, не являющемуся гражданином Российской Федерации, который
использовал выданный ему паспорт по своему усмотрению.

<дата> Абасова Л.П., превышая свои должностные полномочия, в нарушение ст. 14 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 02.11.2004), п.п. 14.1, 14.4, 19, 21, ЗОЛ, 36, 81 «Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации», утвержденной приказом МВД РФ № 605 от 15.09.1997 (в ред. от 21.10.2003), без оформления заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и приобретения гражданства Российской Федерации, без проведения проверки места постоянной регистрации, без подтверждения факта наличия гражданства, без проверки подлинности документов, являющихся основанием для выдачи или замены паспорта, будучи ответственной за хранение и учет бланков паспортов, завела фиктивное дело .... об утрате паспорта на Ахмитову Г.С., самостоятельно написав от имени последней заявление с просьбой выдать паспорт в связи с утерей, после чего незаконно выдала паспорт гражданина Российской Федерации серии .... Ахмитовой Г.С. гражданину Сахелашвили Гоче Жораевичу, 27 января 1967 года рождения, не являющемуся гражданином Российской Федерации, который использовал выданный ему паспорт по своему усмотрению.

<дата> Абасова Л.П. аналогичным образом завела фиктивное дело .... об утрате паспорта на Советникова Ю.А., самостоятельно написала от имени последнего заявление с просьбой выдать паспорт в связи с утерей, после чего незаконно выдала паспорт гражданина Российской Федерации серии .... Советникова Ю.А. неустановленному следствием лицу.

<дата>, Абасова Л.П., превышая свои должностные полномочия, допустив указанные выше нарушения, незаконно выдала паспорт гражданина Российской Федерации серии .... Персиянову Георгию Федоровичу, 29 октября 1961 года рождения, не являющемуся гражданином Российской Федерации, который использовал выданный ему паспорт по своему усмотрению.

Кроме того, <дата>, Абасова Л.П. аналогичным образом незаконно выдала паспорт гражданина Российской Федерации серии .... Чакветадзе Звиаду Тамазиевичу, 06 ноября 1973 года рождения, не являющемуся гражданином Российской Федерации, который использовал выданный ему паспорт по своему усмотрению.

<дата>, Абасова Л.П. аналогичным незаконно выдала паспорт гражданина Российской Федерации серии .... Рохвадзе Автандилу Иосифовичу, 24 ноября 1962 года рождения, не являющемуся гражданином Российской Федерации, который использовал выданный ему паспорт по своему усмотрению.

<дата> Абасова Л.П. аналогичным образом незаконно выдала паспорт гражданина Российской Федерации серии .... Шакарову Нурали Шолатовичу, 21 ноября 1973 года рождения, не являющемуся гражданином Российской Федерации, который использовал выданный ему паспорт по своему усмотрению.

Все указанные выше действия по незаконной выдаче паспортов гражданина Российской Федерации повлекли фиктивное приобретение указанных в приговоре граждан гражданства России, что существенно нарушило охраняемые Федеральным Законом «О гражданстве Российской федерации» интересы общества и государства.

В судебном заседании Л.П. Абасова вину не признала, отказалась от дачи показаний, воспользовавшись положениями статьи 51 Конституции Российской Федерации, подтвердив свои показания, данные на предварительном следствии; эти показания подробно приведены в приговоре.

В апелляционной жалобе осужденная Л.П. Абасова просит приговор суда отменить, уголовное преследование в отношении нее прекратить. Указывает на то, что в ее действиях отсутствуют признаки состава преступления, поскольку паспорта она выдавала по прямому указанию начальника паспортно-визовой службы. Данные указания были устными, но она не могла ослушаться начальника. Считает, что ею были допущены не- существенные нарушения, тем более по указания начальника, поэтому ее действия следует расценивать как дисциплинарные проступки, которые могли за собой повлечь лишь дисциплинарные взыскания, а не уголовное преследование. Ссылается на то, что доводы защиты об отсутствии в ее действиях состава преступления следствием не были проверены. В частности, не была установлена и допрошена большая часть лиц, которым якобы незаконно выдали паспорт.

Считает, что дело велось с обвинительным уклоном. Все фигуранты по делу показали, что не состояли с ней в каких-либо отношениях, не оказывали ей материальную помощь, что в свою очередь указывает на отсутствие умысла и мотива преступления. Кроме того, ссылается на многочисленные противоречия в показаниях свидетелей на следствии и на суде, которые судом не были приняты во внимание.

В возражении на апелляционную жалобу заместитель прокурора Алькеевского района Республики Татарстан Б.И. Юсупов просит приговор суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционных жалоб, Судебная коллегия считает приговор суда законным и обоснованным.

Вина осужденной в содеянном установлена совокупностью имеющихся в деле доказательств, надлежащим образом исследованных в судебном заседании; их подробный анализ и оценка подробно приведены в приговоре.

Как видно из показаний свидетеля З.З. Ахметзянова, с 1985 года он работал в Алькеевском ОВД на различных должностях, а с октября 2004 года он по приказу начальника отдела был переведен на должность начальника паспортно-визовой службы, где проработал до февраля <дата>. За это время он три раза находился в отпусках по 55 дней, т.к. собирался на пенсию и до ухода использовал все неиспользованные в предыдущие годы отпуска. Кроме того, в этот период он исполнял и другие обязанности по отделу.

В период отпусков его замещала Л.П. Абасова, которая была самым опытным работником, и он ей полностью доверял. Все подучетные документы, бланки, в том числе и паспортов, печати всегда находились у нее. Он никогда не проверял приносимые ею на подпись документы, а когда начинал интересоваться, то она всегда говорила, что все в порядке и оснований к перепроверке не имеется.

Однажды он заметил, что Л.П. Абасовой паспорт иностранцу был подготовлен в день обращения, однако данному факту не уделил должного внимания. Кроме того, он замечал, что к Л.П. Абасовой, минуя его, обращаются лица других национальностей, однако он и этому обстоятельству также не придал никакого значения.

Ему не было известно, что Л.П. Абасова незаконно выдавала паспорта Российской Федерации иностранным гражданам, об этом ему стало известно только в ходе проводимых проверок и расследования уголовного дела.

Сам он указаний Л.П. Абасовой о незаконной выдаче паспортов никогда не давал, она его оговаривает. Полномочий на ее увольнение он не имел, поэтому угроз таких высказывать не мог. Свои показания З.З. Ахметзянов полностью подтвердил на очной ставке с Л.П. Абасовой.

Свидетель И.А. Мингалиев, бывший начальник Алькеевского РОВД, суду пояснил, что также никаких указаний Л.П. Абасовой на незаконную выдачу паспортов иностранным гражданам не давал.

Из показаний свидетелей Н.Г. Кондрушиной, М.А. Волковой, Л.Г. Миндубаевой, видно, как в соответствии с должностными инструкциями должен выдаваться российский паспорт, и этот порядок выдачи паспортов осужденной по всем эпизодам обвинения был полностью нарушен. Это выявилось по мере поступления запросов из различных регионов страны с требованиями о подтверждении российского гражданства иностранцев, документированных паспортами РФ в Алькеевской паспортно-визовой службе с 2004 по 2005 год.

Как пояснила М.А. Волкова, подозрение сразу же пало на Л.П. Абасову, поскольку все паспорта были заполнены, подписаны и выданы именно ею. Кроме того, в специализированной программе паспортно-визовой службы «Меридиан» они были забиты под паролем Л.П. Абасовой, по которому могла работать лишь она, будучи инспектором ПВС. Свидетель также пояснила, что доступ к специальным бланкам и печатям имели лишь начальник службы и инспектор ПВС – Л.П. Абасова.

Из показаний свидетеля Г.Ю. Сагитовой видно, что она стала работать начальником паспортно-визовой службы после З.З. Ахметзянова. Опыта работы в данной службе у нее не было, поэтому она полностью доверилась Л.П. Абасовой, которая наряду с ней также занималась выдачей паспортов.

Выданные Л.П. Абасовой паспорта она никогда не проверяла, думая, что у той документы в полном порядке, о чем ей говорила и сама осужденная.

Все бланки и печати хранились в сейфе, а ключ от него всегда лежал на полке. Фактически все могли воспользоваться ключом, однако такими полномочиями располагала лишь Л.П. Абасова. Она никогда не давала последней распоряжений о незаконной выдаче паспорта иностранному гражданину. О том, что в период ее работы незаконно выдавались паспорта иностранным гражданам, и подозревают в этом Л.П. Абашеву, ей стало известно только в период расследования дела.

Был единичный случай, когда уже после перевода на другую работу в штаб Л.П. Абашева в вечернее время в отсутствие сотрудников заходила в помещение паспортно-визовой службы. Ей стало известно об этом от дежурного. По поводу этого визита осужденная пояснила, что заходила за своими вещами.

Из показаний свидетеля Э.Н. Хакимовой видно, что с <дата> она работала в должности начальника территориального пункта УФМС России по РТ в Алькеевском районе. Примерно в июле <дата> к ней обратился уроженец Грузии Л.В. Минадзе с просьбой заменить российский паспорт на другой ввиду наличия в нем неточностей.

Данный паспорт по неизвестной причине был заполнен рукописным текстом, хотя с 2002 года бланки заполнялись только машинописным текстом.

В связи с этим она провела служебную проверку и выявила, что этот паспорт был выдан незаконно: в отсутствие у лица гражданства России и регистрации по месту жительства, вдень обращения.

Все бланки, в том числе и текст в паспорте, были исполнены и подписаны Л.П. Абасовой, поскольку ее почерк она прекрасно знала и могла отличить от другого.

Данный паспорт был уничтожен как незаконно выданный с составлением соответствующего акта. После этого она выявила еще один случай незаконной выдачи паспорта, однако этот эпизод по данному делу не фигурирует.

В ходе расследования дела она оказывала помощь в работе следствия, в частности, помогала выявлять адреса фигурантов по делу, приглашала их к следователю. Вместе с тем, никакого давления на свидетелей она не оказывала.

Все материалы служебных проверок по каждому эпизоду обвинения приобщены к материалам уголовного дела.

В судебном заседании допрошены свидетели Г.Ф. Персиянов, Н.Ш. Шакаров об обстоятельствах получения ими российских паспортов, исследованы показания свидетелей Л.В. Минадзе, И.Б. Исмаилова, Р.А. Гумеровой; допрошены свидетели: Р.Р. Мингазетдинов, Ю.А. Советников, Э.М. Фаттахова, Ф.Ш. Ахмитов, Р.Х. Ибятова, Н.Н. Ярусланова, Р.М. Хабибуллина, Р.Т. Гизатуллин, В.С. Желтухина, Г.Ш. Лилуашвили, Э.К.Шакарова, М.Н. Юрлина, чьи показания подробно приведены в приговоре суда, и они полностью изобличают Л.П. Абасову в совершении указанных в приговоре преступлений, связанных с незаконной выдачей российских паспортов иностранным гражданам.

По делу проведены почерковедческие экспертизы, выводы которых также обоснованно положены в основу обвинительного приговора, поскольку они изобличают осужденную в совершении должностных преступлений.

Таким образом, по делу достоверно установлено, что Л.П. Абасова систематически, умышленно, в обход существующего порядка, который требовал его неукоснительного исполнения, превышая свои служебные полномочия, незаконно с грубейшими нарушениями выдавала российские паспорта иностранным гражданам, при этом существенно нарушала охраняемые Федеральным Законом «О гражданстве Российской Федерации» интересы общества и государства в целом.

Данные действия не могут быть расценены как дисциплинарные проступки, и они полностью подпадают под диспозицию части 1 статьи 286 УК РФ.

Доводы осужденной и ее защитника об отсутствии в действиях Л.П. Абасовой состава преступления следствием и судом тщательно проверены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные и не соответствующие фактическим обстоятельствам, установленным по делу.

Утверждения о том, что паспорта иностранным гражданам она выдавала по указанию руководителя подразделения паспортно-визовой службы, не нашли своего подтверждения, и выдвинуты Л.П. Абасовой с целью уйти от ответственности за содеянное.

Ссылка осужденной о фабрикации уголовного дела, расследовании его и рассмотрении в суде с обвинительным уклоном, заинтересованности в ее осуждении конкретного должностного лица не могут быть приняты во внимание, поскольку они не основаны на конкретных фактах, а сам факт обоснованной отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела прокурором не может свидетельствовать о его личной заинтересованности в исходе дела.

Что касается того факта, что на следствии и в суде не были допрошены все лица, получившие незаконно российские паспорта, то по делу имеются неоспоримые доказательства причастности к этому именно Л.П. Абасовой, которые полностью согласуются между собой и изобличают осужденную в совершении изложенных должностных преступлений.

При таких обстоятельствах оснований к отмене обвинительного приговора и вынесении оправдательного приговора у суда апелляционной инстанции не имеется. Приговор основан на доказательствах, полученных в точном соответствии с законом, которые являются допустимыми и обоснованно положены в основу обвинительного приговора.

Ввиду истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности Л.П. Абасова в соответствии с требованиями закона освобождена от назначенного наказания.

Из материалов дела видно, что Л.П. Абасова не соглашалась на отказ в возбуждении уголовного дела и прекращение его по нереабилитирующим основаниям, поэтому вынесение приговора и освобождение осужденной от наказания основаны на законе.

Наказание назначено судом обоснованное, с учетом характера преступлений и степени их общественной опасности, а также всех данных, характеризующих личность осужденной, всех смягчающих обстоятельств.

Нарушений уголовно-процессуального закона, влекущих отмену или изменение приговора суда, по уголовному делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 389.13, 389.20, 389.28 УПК РФ, Суд

ПОСТАНОВИЛ:

Приговор Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2013 года в отношении Ларисы Петровны Абасовой оставить без изменения, а ее апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -