Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Роман Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Исмоилова Мухаммаджона Мамарасуловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего без регистрации по дресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 час. по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Исмоилов М.М., который ДД.ММ.ГГГГ при определении статуса иммигранта, оформляющего патент на территории Российской Федерации, при заполнении бланка заявления о выдаче патента, форма которого утверждена приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, в графах «Адрес постановки на учет по месту пребывания», «Срок постановки на учет по месту пребывания» указал, что он пребывает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Действия Исмоилова М.М. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании Исмоилов М.М. вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что в начале ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию (в <данные изъяты>), в ДД.ММ.ГГГГ приехал <данные изъяты>, встал на миграционный учет, ДД.ММ.ГГГГ обратился в органы миграции с заявлением об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности, где указал адрес своей регистрации, по которому фактически не проживал (с ДД.ММ.ГГГГ проживал по другому адресу: <адрес>). Также пояснил, что родственников, являющихся гражданами Российской Федерации он не имеет, угрозу безопасности России не создает, террористические (экстремистские) организации не поддерживает и в них не участвует.

Выслушав Исмоилова М.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные административным органом доказательства в соответствии с требования ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства патента в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Форма заявлений, представляемых в связи с оформлением патента, его переоформлением, выдачей его дубликата или внесением изменений в сведения, содержащиеся в патенте, утверждена приказом МВД России от 14.08.2017 №635.

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> Исмоилов М.М. въехал на территорию Российской Федерации (<данные изъяты>) с целью визита – работа, ему была выдана миграционная карта <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Срок временного пребывания на территории Российской Федерации Исмоилову М.М. продлен до ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии продлен до ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин зарегистрирован по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Исмоилов М.М. обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее – УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю) с заявлением об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, предоставив недостоверные сведения, а именно в графах «Адрес постановки на учет по месту пребывания», «Срок постановки на учет по месту пребывания» указал, что он пребывает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При этом, как установлено должностными лицами административного органа, Исмоилов М.М. с ДД.ММ.ГГГГ проживал по другому адресу: <адрес>, что не оспаривалось им в судебном заседании.

Указанные обстоятельства также подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю; заявлением об оформлении патента от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Исмоилова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями свидетеля ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оснований не доверять которым у судьи не имеется.

Оценив вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ), федеральный судья приходит к выводу о том, что в действиях Исмоилова М.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14.02.2013 №4-П указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П).

Санкция части 1 статьи 18.11 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ).

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства дела, совершения правонарушения впервые (в течение года не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений), а также признание Исмоиловым М.М. вины, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ относится к смягчающим ответственность обстоятельствам.

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

По сообщению УФСБ России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, представленному в материалы дела об административном правонарушении, Исмоилов М.М. создает угрозу безопасности Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, а также поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.

В соответствии с пп. 2 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 – 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.

На основании вышеприведенной нормы закона выданный Исмоилову М.М. патент № (бланк №) был аннулирован решением УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с тем, что иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации (пп. 1 п. 9 ст. 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Также Исмоилову М.М. сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания, а также обеспечения безопасности Российской Федерации и ее граждан судья считает необходимым подвергнуть Исмоилова М.М. наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением его в специальное учреждение (Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: <адрес> до исполнения данного решения.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.10, 4.1, 18.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Исмоилова Мухаммаджона Мамарасуловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить Исмоилова Мухаммаджона Мамарасуловича в специальное учреждение (Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу) до исполнения решения о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.В. Тагильцев