Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Кондрашихин В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора федерального государственного казенного учреждения комбинат «Заречье» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу (Далее директор ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

19 октября 2017 года в период с 10 часов 50 минут до 12 часов 30 минут должностное лицо - директор ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва ФИО7 воспрепятствовала проведению оперативно-розыскного мероприятия «Сбор образцов для сравнительного исследования» (постановление УФСБ России по Вологодской области от 19.10.17 №), а именно отказала в проходе на территорию ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва, расположенного по адресу: <адрес>, сотрудникам УФСБ России по Вологодской области ФИО1 и ФИО2, и представителям общественности ФИО3 и ФИО4, для проведения указанного оперативно-розыскного мероприятия, тем самым совершила неповиновение законному распоряжению и требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствовала исполнению им служебных обязанностей.

В судебном заседании должностное лицо - директор ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва ФИО7 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, отрицала, вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что действовала в строгом соответствии с требованиями закона, регулирующего порядок допуска иных лиц на территорию ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва. По её мнению работники ФСБ должны были представить предписание на выполнение задания по форме № 5 командированным работникам - ФИО3 и ФИО4, согласовать порядок возмещения возможного материального ущерба после проведения ОРМ в виде сбора образцов лакокрасочного покрытия ферм крыши склада № 14, указать при этом объём отбираемых проб и какое оборудование и какие методики будут использованы. Кроме того сотрудники ФСБ и прибывшие с ними лица должны были пройти инструктаж по работе на высоте, поскольку окрашенные конструкции склада № 14, с которых планировалось отобрать пробы, находятся на высоком расстоянии от пола. Также для разрешения проведения ОРМ ей требовалось получить согласие собственника – Рсрезерва, которого на момент обращения сотрудников ФСБ у неё не было. Кроме того административный протокол по форме и содержанию не соответствует требования закона, а именно в нём чётко не отражено существо обвинения, т.е. не указано на какой непосредственно объект небыли допущены сотрудники ФСБ. ФИО7 и её представитель ФИО8 просили прекратить производство по делу за отсутствием в действиях должностного лица - директор ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва ФИО7 состава административного правонарушения или применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ФИО7 от административной ответственности с учётом малозначительности административного правонарушения. ФИО7 также пояснила, что работники, которые осуществляют разгрузку-погрузку имущества, относящегося к охраняемой законом государственной тайне, хранящегося на складе № 14, не имеют оформленный в установленном законом порядке доступ к государственной тайне.

Представитель УФСБ России по Вологодской области ФИО9 в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен по ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва ФИО7 законно, обоснованно, уполномоченным лицом, в связи с этим просил привлечь ФИО7 к административной ответственности в виде штрафа. По его мнению оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что являясь оперуполномоченным УФСБ России по ВО и находясь при исполнении служебных обязанностей 19 октября 2017 года на основании постановления УФСБ России по Вологодской области от 19.10.17 года должен был совместно с коллегой - ФИО2 и двумя понятыми - ФИО3 и ФИО4, провести ОРМ «Сбор образцов для сравнительного исследования» на складе №, принадлежащего ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва, по адресу: <адрес>. Однако директор учреждения ФИО7 не допустила его, работника ФСБ ФИО2 и двух понятых ФИО3 и ФИО4 на территорию комбината. В связи с этим было сорвано мероприятие по проведению ОРМ. В отношении ФИО10 был составлен протокол об административном правонарушении по 4 ст. 19.3 КоАП РФ.

Свидетели ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании пояснили, что они участвовали в ОРМ проводимых УФСБ как понятые, поскольку имели допуск по 2 форме к государственной тайне. Сотрудники ФСБ планировали провести это мероприятие на территории ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва, по адресу: <адрес>. Закон не требует выписывать предписание на подобного рода деятельность, поскольку они не осуществляли какие либо функции в ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва, так как были приглашены понятыми. Предписание выписывается только в том случае, если лицо, имеющий допуск к государственной тайне, командируется на режимный объект для выполнения каких-либо функций.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании прояснила, что обстоятельств, произошедших событий 19 октября 2017 года, послуживших основанием для составления проколола в отношении директора ФИО7, ей не известны. На склад № 14 ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва, расположенного по адресу: <адрес> работают грузчики. Имеют ли они допуск к государственной тайне или нет ей не известно.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что 19 октября 2017 года был в кабинете у директора ФИО7 и слышал разговор о том, что сотрудники ФСБ намерены проводить мероприятия на складе № 14 ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва, расположенного по адресу: <адрес>.. В связи с этим он ушел за журналом, в котором отражаются лица, допущенные на указанный склад. Затем прошел на склад. Однако сотрудники ФСБ не пришли на склад.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что объективно подтверждается событие административного правонарушения что свидетельствуют о виновности должностного лица - директора ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Вина должностного лица - директора ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен уполномоченным лицом, по форме и содержанию отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит исчерпывающие сведения о наличии в действиях ФИО7 указанного состава административного правонарушения.

Кроме того, вина должностного лица - директора ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва ФИО7 в совершении административного правонарушения, подтверждается другими материалами дела, которые оформлены надлежащим образом уполномоченными лицами, с соблюдением требований закона и являются допустимыми, а именно рапортами сотрудников ФСБ ФИО2, ФИО1, постановлением о проведении оперативно-розыскных мероприятий «Сбор образцов для сравнительного исследования», показаниями ФИО3, ФИО4, уведомительными письмами УФСБ России по Вологодской области на имя директор ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва ФИО7 от 19.10.2017 года, от 31.10.2017 года, справками о допуске по второй форме на имя ФИО2, ФИО3ФИО4.

Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и достоверно устанавливают виновность должностного лица - директора ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам, в ходе судебного следствия судом не установлено.

Доводы должностного лица - директора ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва ФИО7 и её представителя не состоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину ФИО7, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности виновной, её имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Оснований применять положения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ФГКУ комбинат «Заречье» Росрезерва ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь её к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (Одна тысяча рублей).

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья В.Н. Кондрашихин