Гражданский кодекс часть 1

Судья Ханкайского районного суда Приморского края Щедривая И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Регион Строй», юридический адрес: <адрес>,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Регион Строй» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Регион Строй» привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина <адрес>Т.ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве разнорабочего на строительстве коровника, а именно к выполнению работ по подготовке площадки под строительство и изготовлению опалубки по бетон по адресу: <адрес>, при отсутствии у иностранного гражданина патента, чем нарушило требования ст. 13, 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Генеральный директор ООО «Регион Строй» К. в судебном заседании с протоколом по делу об административном правонарушении не согласился, вину в совершении данного административного правонарушения не признал, приобщил письменные объяснения. Полагает, что ни сам протокол по делу об административном правонарушении, ни представленные доказательства не подтверждают, что указанный гражданин <адрес> был привлечен к трудовой деятельности именно ООО «Регион Строй». Полагает, что в действиях ООО «Регион Строй» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не проведено должного расследования и не выявлены иные лица и компании, выполнявшие строительные работы на указанном в протоколе объекте, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном объекте кроме <иные данные изъяты> и ООО «Регион Строй» строительные работы выполняли иные организации, что подтверждается представленными договорами подряда.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

Выслушав генерального директора ООО «Регион Строй» К., исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ юридического лица одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию, является факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности именно этим юридическим лицом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> в ходе проведения контрольно-проверочного мероприятия на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <адрес>Т., который незаконно осуществлял трудовую деятельность без патента на территории РФ в качестве разнорабочего на строительстве коровника.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин <адрес>Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Из сведений, представленных генеральным директором <иные данные изъяты> должностному лицу следует, что Т. в каких-либо трудовых отношениях с <иные данные изъяты> не состоит, к выполнению каких-либо работ Обществом не привлекался. На территории земельного участка, где указанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность строится второй животноводческий комплекс на 1800 голов дойного стада в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между <иные данные изъяты> и <иные данные изъяты> заключен договор генерального подряда №. Предмет договора – строительство животноводческого комплекса на 1800 голов дойного стада в районе <адрес>. Согласно п.1.2 Договора, генеральный подрядчик обязуется выполнить работу, указанную в п.1.1 настоящего договора собственными силами и силами привлеченных субподрядных организаций.

Из сведений, представленных директором <иные данные изъяты> должностному лицу следует, что гр. <адрес>Т. в числе штатных либо привлеченных по договорам сотрудников <иные данные изъяты> не значится. <иные данные изъяты> является генеральным подрядчиком по договору с <иные данные изъяты> на строительстве объекта в районе <адрес>. Работы на указанном объекте выполняются как силами генерального подрядчика, так и силами субподрядчиков, привлеченных на основании договоров с <иные данные изъяты>. Наибольшая часть строительных работ на указанном объекте выполняется силами субподрядной организации ООО «Регион Строй». В числе других субподрядчиков на указанном объекте значатся: <иные данные изъяты>». В отношении граждан <адрес>, осуществляющих работы по монтажу опалубки коровника, располагают сведениями, что это сотрудники <иные данные изъяты>. Указанная организация привлечена субподрядчиком ООО «Регион Строй» на основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между <иные данные изъяты> и ООО «Регион Строй» заключен договор подряда №. Предмет договора – общестроительные работы на объекте: «Второй животноводческий комплекс на 1800 голов дойного стада в районе <адрес>. Согласно п.1.2 Договора, подрядчик обязуется выполнить работу, указанную в п.1.1 настоящего договора собственными силами и силами привлеченных субподрядных организаций. Срок выполнения работ с учетом Дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> в адрес ООО «Регион Строй» направлено определение о предоставлении доказательств о выполнении ДД.ММ.ГГГГ работ по строительству коровника на вышеуказанном объекте <иные данные изъяты>, копии договора подряда по выполнению данных работ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> в адрес <иные данные изъяты> направлено определение о предоставлении письменных пояснений о том, кем ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся контроль за выполнением работ по строительству коровника на вышеуказанном объекте, представить копию договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Регион Строй» по монтажу опалубки коровника.

Несмотря на то, что истребованные должностным лицом у ООО «Регион Строй» и <иные данные изъяты> доказательства, подтверждающие либо опровергающие привлечение гражданина <адрес>Т. к трудовой деятельности получены не были, должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Регион Строй».

Вместе с тем, прихожу к выводу, что представленные по делу об административном правонарушении доказательства в своей совокупности недостаточны для подтверждения того обстоятельства, что гражданин <адрес>Т. был привлечен к трудовой деятельности именно ООО «Регион Строй».

Так, из представленных генеральным директором ООО «Регион Строй» К. договоров подряда следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Регион Строй» и ИП Г.; ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Регион Строй» и главой КФХ К.; ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Регион Строй» и ИП П.; ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Регион Строй» и ИП Ш.; ДД.ММ.ГГГГ ООО «Регион Строй» и <иные данные изъяты>; были заключены договоры подряда. Предмет договоров - обязательство по выполнению общестроительных работ на животноводческом комплексе на 1800 голов дойного стада в районе <адрес>. Согласно п.1.2 Договоров, подрядчики обязуются выполнить работу, указанную в п.1.1 договора собственными силами и силами привлеченных субподрядных организаций.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Регион Строй» и <иные данные изъяты> заключен договор подряда № по условиям которого подрядчик - <иные данные изъяты> принимает на себя обязательство по выполнению общестроительных работ на животноводческом комплексе на 1800 голов дойного стада в районе <адрес>. Согласно п.1.2 Договора, подрядчик обязуются выполнить работу, указанную в п.1.1 договора собственными силами и силами привлеченных субподрядных организаций.

Из сведений, представленных директором <иные данные изъяты>» К. также следует, что на объекте «животноводческий комплекс» выполнялись работы и другими организациями.

Более того, из п.1.2 Договора генерального подряда № на строительство объекта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между <иные данные изъяты> и <иные данные изъяты> следует, что генеральный подрядчик обязуется выполнить работу, указанную в п.1.1 настоящего договора, в том числе, и собственными силами, что также не исключает привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности <иные данные изъяты>.

При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не исследовались представленные суду договоры подряда, а сам факт выполнения гражданином <адрес>Т. строительных работ на земельном участке: <адрес>, не является достаточным для вывода о том, что именно ООО «Регион Строй» привлекло указанного иностранного гражданина к незаконной трудовой деятельности.

Из объяснений, данных гр.Т. следует, что он работал на строительстве коровника на комплексе возле <адрес>, название компании, где он работает, ему не известно, патента у него нет. Бригадир говорил какую работу выполнять, и он же созванивался с начальником.

Таким образом, объяснения Т. факт его привлечения к трудовой деятельности именно ООО «Регион Строй», также не подтверждают.

В силу положений ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу, что достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о совершении юридическим лицом ООО «Регион Строй» данного административного правонарушения, не представлено.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица ООО «Регион Строй» состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Регион Строй» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Регион Строй» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Н. Щедривая