Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, ИНН №, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, просп. Калинина, 103,

У С Т А Н О В И Л:

05.03.2019г. в Пятигорский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.12 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, составленный главным специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в г.Пятигорске, с приложенными к нему материалами.

28.02.2019г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г.Пятигорске составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1, в соответствии с которым 28.02.2019г. в 11 часов 00 минут, по адресу: <...> у ИП ФИО1 в ходе административного расследования было выявлено следующее. Рассмотрев обращение, поступившее из Федеральной налоговой службы в г.Москвы от 23.07.2018 г. №, установлено, что в результате анализа сведений Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы МИ ФНС России по камеральному контролю в отношении ИП ФИО1 ИНН №, вид деятельности - производство меховых изделий, согласно общедоступным реестром декларации соответствия и сертификатов соответствия ФС. Вместе с тем, ИР маркировки в 100 случаях производителем заявлен ИП ФИО2, ИНН №, п.п. 4 ст. 3 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 N 787, Соглашения о реализации в 2015- 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" (заключено в г. Гродно 08.09.2015) ратифицировано Федеральным законом от 26.04.2016 N 105-ФЗ; в случае, когда изделия из меха вводится в оборот лицом, не являющимся производителем и получение соответствующее изделие от третьих лиц, в ИР Маркировки в нарушение п.п. «а», «б» и «в» п.4. Правил предоставлены недостоверные сведенья о ввозе товара в оборот и об отсутствии сделок (чепочек сделок) по передаче изделия установленному лицу. Ст.4 Правил установлено, что товары, достоверные, сведения об обороте которых не переданы в ИР Маркировки, считаются товарами без маркировки, Наличие КИЗ с указанием определенной информации об изделии не означает выполнение установленных Правилами требований к маркировке продукции.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматривается нарушение п.п. «а» п.4 ст.3 Соглашения и п.п.«в» п.14 Правил в части приобретения немаркированных товаров, п.п. «а» п.14 Правил в части осуществления их недостоверной маркировки, а также нарушение п.п. «б» п. 14 Правил предоставления недостоверных сведений в ИР Маркировки. За продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательным, а также хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, что влечет административную ответственность по ч.1 ст.15.12 КоАП РФ.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.12 КоАП РФ, признала, подтвердив изложенное. С протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении нее 28.02.2019г., ознакомлена, согласна и его копию получила.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по СК (ТО г.Пятигорск) не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного по данному делу в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, что подтверждается письменными данными, имеющимся в материалах данного дела, не известив о причинах неявки в судебное заседание. Ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ, не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося представителя Управления Роспотребнадзора по СК (ТО г.Пятигорск).

Выслушав ИП ФИО1, исследовав представленные письменные доказательства в подтверждение вины лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.15.12 КоАП РФ наступает за производство организацией-производителем или индивидуальным предпринимателем товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, за исключением продукции, указанной в части 3 настоящей статьи.

Статьей 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. «№300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №876, установлены единые, обязательные для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечение свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Статьей 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» установлено, что изготовителем является юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющее от своего имени производство и реализацию продукции легкой промышленности и ответственное за ее соответствие требованиям настоящего Технического регламента.

Согласно ч.3 ст.3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

В силу ч.1 ст.9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В соответствии с п.п. «а» п.4 ст.3 Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» (Гродно, 8 сентября 2015 года) на территории РФ запрещаются приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа товаров без контрольных знаков либо с нанесенными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка.

Согласно п.3 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.08.2016г. №787, оборотом товаров признается хранение, транспортировка, производство, ввоз в РФ, приобретение и реализация (продажа) товаров на территории РФ.

В случае, когда изделие из меха вводится в оборот лицом, не являющимся производителем и получившим соответствующее изделие от третьих лиц, в ИР Маркировки в нарушение п.п. «а», «б» и «в» п. 14 Правил представлены недостоверные сведения о вводе товара в оборот и об отсутствии сделок (цепочек сделок) по передаче изделия установленному лицу. Статьей 4 Правил установлено, что товары, достоверные сведения об обороте которых не переданы в ИР Маркировки, считаются товарами без маркировки. Наличие на изделии из меха КиЗ с указанием определенной информации об изделии не означает выполнение установленных Правилами требований к маркировке продукции.

Согласно п.3 Правил ИР Маркировки является информационным ресурсом маркировки товаров КиЗ, размещенный в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающий формирование и использование сведений о маркировке товаров КиЗ. Сведения об изделиях из меха передаются в ИР Маркировки в соответствии с п.6 Правил в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. На основании п.2 ст.26.7 КоАП РФ материалы информационных баз и банков данных относятся к документам, признаваемым доказательствами в административном производстве.

В ходе проверки выявлено, что ИП ФИО1 заявлен вид деятельности: производство меховых изделий. Согласно общедоступным реестрам деклараций о соответствии и сертификатов соответствия Федеральной службы по аккредитации в отношении указанного лица, как производителя меховых изделий зарегистрированы декларации о соответствии: № № от 11.08.2017 (срок действия до 10.08.2020), № № от 01.03.2017 (срок действия 22.02.2022), №ТС № от 16.11.2016 (срок действия до 29.08.2019), № № от 18.10.2016 (срок действия до 29.08.2019), № ТС N№ от 07.10.2016 (срок действия до 29.08.2019), и сертификат № № от 29.08.2016 (срок действия до 29.08.2019).Однако в ИР Маркировки в 100 случаях производителем заявлен ИП ФИО2 ИНН №.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; информационными ресурсами маркировки; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов т 01.08.2018г.; письмом о направлении информации о недостоверности сведений о маркировке товаров; карточка нарушения; Выписками из реестра КиЗ со способом выпуска товара в оборот «Производство товара на территории РФ» и способом ввода товара в обращение «Товар, вводимый в оборот после 12.08.2016г.»; выпиской из ПО «Контур.Фокус» сертификаты и декларации; письменными объяснениями ФИО1

На основании приведенных доказательств установлено наличие события указанного административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, они оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч.1 ст.15.12 КоАП РФ производство организацией-производителем или индивидуальным предпринимателем товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, за исключением продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Частью 1 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, административное правонарушение по своей природе это виновное деяние.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

На основании ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств исключающих производство по делу при рассмотрении данного дела в отношении ИП ФИО1 судом не установлено.

Закрепляющий общие положения и принципы административно деликтного законодательства КоАП РФ также исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке (ч.2 ст.1.5); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5).

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.

Данной статьей установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Исследованные судом письменные доказательства в обоснование виновности ИП ФИО1 отвечают принципу относимости и допустимости.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, судом установлен.

При назначении ИП ФИО1 наказания, суд принимает во внимание требования ст.4.1 КоАП РФ, а именно, что: административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является ее раскаяние в совершении данного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

В связи с чем, наказание ИП ФИО1, подлежит избранию в пределах санкции ч.1 ст.15.12 КоАП РФ – в виде штрафа в размере 5 000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения, по следующим основаниям.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (п.4 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Конфискация предметов административного правонарушения предусмотрена санкцией ч.1 ст.15.2 КоАП РФ.

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.08.2018г. на основании информации из межрегиональной инспекции ФНС по камеральному контролю о нарушении Правил маркировки меховых изделий контрольными (идентификационными) знаками и предоставления недостоверных сведений в государственный информационный ресурс маркировки, а также приложения с описанием 100 единиц товара, на момент осмотра помещений по производству, хранению, продажи меховых изделий, товара с наименованиями пальто женское из меха овчины, изделий, указанных в приложении не установлено. Представлены товарно-транспортные накладные от 01.08.2018г. по передаче товара в г. Москва, компанию ООО «Элегант».

Из объяснений ФИО1, адресованного начальнику Роспотребнадзора, усматривается, что 05.07.2018г. ими были ошибочно промаркированы 138 изделий. После обнаружения ошибки был составлен акт списания КИЗов и промаркированы новые КИЗы взамен выведенных из оборота. 01.08.2018г. был составлен акт списания КИЗ.

Вместе с тем, судом не установлено, что предметы административного правонарушения были изъяты у собственника ИП ФИО1 в установленном законом порядке, поскольку не представлены соответствующие письменные доказательства.

Кроме того, Управлением Роспотребнадзора по СК предметы административного правонарушения в суд также не представлены.

Руководствуясь ч.1 ст.15.12, ч.3 ст.23.1, 29.1, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> Российской Федерации, ИНН №, зарегистрированную и фактически проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю (Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю) ИНН №<***>; КПП 263601001, расчетный счет №<***> Отделение Ставрополь г.Ставрополь, БИК банка 040702001, ОКТМО 07727000001, КБК 141 116 080 100 160 00 140, идентификатор: 141 042 600 385 000 151 58.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд, в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Беликов